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江苏捕捞案提公诉 检察机关索赔1.3亿修复生态
江苏捕捞案提公诉 检察机关索赔1.3亿修复生态
江苏近10年来最大海洋偷捕案今日公诉
禁渔期间竟使用“绝户网”非法捕捞水产品910余万公斤，这伙横跨山东、江苏、浙江、福建四省海域的“集团军”折戟江苏。3月22日，连云港灌南县检察院就山东荣成伟伯渔业有限公司非法捕捞水产品案，决定以非法捕捞水产品罪对18名犯罪嫌疑人提起公诉，同时提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令46名被告及3个单位通过增殖放流、劳役代偿、建立海洋牧场等方式，修复受损害的海洋生态环境，或赔偿天价生态环境修复费用1。3亿余元及损害调查、评估费用，在媒体公开赔礼道歉。
1。3亿“天价”让人联想起另一起案件——此前轰动全国的泰兴“12？19”污染环境案，6家非法排污的企业被判赔偿环境修复费1。6亿元，该案也成为环境公益诉讼里程碑式的破局。
同样，作为中国海警局1号督办案件、江苏省人民检察院挂牌督办案件、3月2日两高出台关于公益诉讼司法解释后全国海洋生态环境公益诉讼第一案，多方的重视和对于海洋生态修复的开创性探索，注定让这起海洋偷捕案成为海洋生态保护领域的“样板”案例。据悉，江苏将探索组建灌河流域及涉海环境资源案件巡回检察部。
江苏近10年来海洋非法捕捞数量之最
2017年5月31日，江苏渔政部门在连云港海州湾将正在非法捕捞作业的4艘船查获，总数6800箱、14万公斤的鳀鱼和方氏云鳚、皮条鱼等非法捕捞渔获物在码头上堆积如山，现场触目惊心。
非法捕捞的部分水产品
为了掩人耳目，4艘渔船非法捕捞作业的船名、船籍港和船铭牌均被船主用油漆覆盖。
相比较以往一些渔民非法捕捞的“小打小闹”，该案的犯罪行为具有明显的组织化、集团化特征。
经江苏海警对上游负责组织渔船出海的荣成伟伯公司和下游负责收购渔获物的刘某等人进一步侦查，共批准逮捕13人，取保候审33人，非法捕捞渔获物重达910余万公斤。
经审查，该案由荣成伟伯公司负责财物监管、沟通联络、物资补给、渔获处置、工资发放并决定出海捕捞时间和作业海域，有组织的在禁渔期非法捕捞，作案地点跨苏鲁两省多个海域，涵盖连云港、青岛、威海等地。2017年5月18日到5月31日，被告人于某等被告人驾驶4艘船只，一直在海上从事非法捕捞作业，与此同时，公司执行董事兼总经理何某联络组织他人开船前往收购非法捕捞所得，上下游之间密切配合。
作案网具被称为“绝户网”，2mm的小鱼都难逃“魔爪”！
犯罪分子采用的双拖网作业方式直接从海洋底层进行捕捞，是危害最大的一种非法捕捞方式。作业区域水深较浅(20m左右)，作业时网口扩张高度几乎上至海面，下贴海底，属于顶天立地型。基本工作原理为：两船间保持一定距离，借助船舶动力依一定速度同向并行拖曳网具，在其经过的水域将捕捞对象拖曳进网膛，捕捞对象被逐步导入网囊。
作业方式图示
双拖网网眼为10mm，且加内衬，远小于网囊最小尺寸为54mm的规定，可将2-3mm的小鱼也一网打尽，进入网囊内的资源幼体以及饵料类生物群体均难以脱逃，几乎涵盖了区域内的主要经济种和生态系统中各食物链环节的基础饵料。由于网目“大小通吃”，这种渔网也被称为“绝户网”。
渔具鉴定人员在海警码头测量网具主尺度及囊网网目
捕捞的大多是低端饵料鱼类，但近40种鱼类靠它为生
“劝君不吃三月鲫，万千鱼仔在腹中，劝君不打三春鸟，子在巢中望母归。”每年的禁渔期是许多海洋鱼类的产卵季节，5月份是连云港海域大量产卵群体洄溯产卵的季节，非法捕捞对部分海域幼鱼等渔业资源造成毁灭性打击，严重破坏了海洋生物多样性和海底生物栖息地。
本案的非法捕捞行为涉及的海洋生物品种多达29种，其中数量较大的是鳀鱼、玉筋鱼、方氏云鳚、鱿鱼等。鳀鱼是近40种高营养层次重要经济鱼类的主要食物，作为渔业生产重要对象的方氏云鳚是大型经济鱼类的饵料，在食物链中起着承上启下的关键作用，对于鱼类群落结构的稳定性至关重要。
为非法捕捞损害海洋生态类案件的办理树立标杆
灌南检察院检察长张立告诉记者，以往对非法捕捞案件大多局限于渔业资源层面，参照案值以罚款、判刑为主，在审理起诉中普遍存在生态影响层面的评估缺失。“本案中被非法捕捞的主要是低端饵料鱼类，经济价值只有几十万、几百万，但是对于整个海州湾海域乃至整个黄海中部具有相当重要的生态地位和生态价值。”另外，犯罪行为损害的主要经济品种小黄鱼、银鲳、蓝点马鲛等为江苏近岸乃至整个海域主要优势经济品种。“如果还按照以往的老做法，受损严重的海洋生态将难以得到有效修复。”
灌南检察院将刑事打击与民事公益诉讼相结合，用恢复性司法理念指导案件办理。在无先例可循的情况下，无论是首创的立体化的生态损害赔偿方式、创新提出赔偿数量的核算方法，还是从单纯的刑事打击转变为海洋生态修复与人际关系修复，都为非法捕捞损害海洋生态类案件的办理树立标杆。
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