盖房17部门审批 村民盼“放管服”改革红利

盖房17部门审批 村民盼“放管服”改革红利

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　　农村盖房竟要17部门审批！乡村振兴亟盼放管服BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　想给贫困户盖些房子，得先走10多道审批手续;想好好修缮一下祖宅，得先交危房鉴定费和设计费;想在村里办个桃花节，得先看镇里允许不允许……BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　当前许多农村地区发展意愿强烈，但普遍面临审批限制过多、机制不畅、收费不尽合理、政府服务不足等困难。在力倡乡村振兴的背景下，让“放管服”改革红利惠及基层末梢，时不我待。BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一个部门的项目，被另一个部门处罚BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　福建中部一山村有片民房长期受山体滑坡威胁。2016年，村里申请国土部门的滑坡应急处理项目进行山体清理整治，结果林业部门认为该项目破坏山体上的林地，要处罚村“两委”。村支书说：“每次下雨，政府就打电话告诉村民要小心，但雨季过后，就没了动静。现在我们要自救，怎么还被处罚？”BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　不少乡村干部告诉半月谈记者，近年来中央惠农支农政策力度不断加大，农村迎来大发展时期。但由于职能部门之间，以及部门与农村之间沟通不畅等原因，一些村子在加快建设步伐的同时，也遇到不少阻碍。BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“一些村干部认为用集体的地做一些建设没关系，但如果没有审批手续，农村几乎挖一锄头就违法。”某县国土局局长告诉半月谈记者，现在国家严管农村未批先建、边批边建的现象，但基层对农村建设缺少新的统一指导和规划，导致不少村要么停止建设，要么违规建设。BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　半月谈记者调研发现，东部某贫困村2015年起开始铆足劲儿发展，却因为修建各种基础设施被罚了9次，其中有些是一个部门的项目被另一个部门处罚，如交通部门批准的大桥，被水利部门要求停建;省体育局修建的篮球场，被国土部门没收……BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　基层干部认为，乡村发展涉及多个职能部门，部门之间理应加强协调沟通，共同为乡村振兴服务，但现在实际情况是，许多部门“各扫门前雪”，一旦出事就让基层担责。南方某省的一名基层干部感慨：“靠基层去协调部门很困难。目前我们也就和林业部门配合还不错，和土地、建筑、物价部门协调都不行。”BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一些涉农政策缺少实施细则，也导致基层“积极作为，反受处罚”。湖北省一名农村干部说：“有的政策出台几年了也没有更多细则，在基层无法操作。如果想要做事，同时兼顾农村实际，就只能自己做一点延伸和突破，但上级认为我们不够规范，多次找我约谈。我都打算辞职不干了。”BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　盖个房子，要17个部门的审批手续BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　近年来，农村建设程序更加规范和严格，有利于减少基层贪腐案件发生。但随之产生的审批环节多、部门多、费用高等问题，也成了当前农村建设主要阻碍之一。BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一个中部农业大县的农村经营管理局负责人说，项目审批周期拉得长，搞得工作很被动，“在农村明显不合适，有的村就不建了”。BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　福建一名村支书说，过去农村建设主要靠农民自己投工投劳完成，但如今想给一些贫困户盖房子，要17个部门的审批手续，盖个厕所也要招投标，导致农民自家门口的活自己却干不了。“去年隔壁村的村民跑我们这儿干，我们再跑隔壁村干，5万元的工程还要被包工头赚走1万元。”BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一名基层住建局局长给半月谈记者算了一笔账，有一个传统古村要修缮3000平方米古宅，先是危房鉴定1平方米收费10元，设计图1平方米50元起，加上预算和招投标程序各项费用，还没开工就要花二三十万元。开始施工后，施工单位还要收管理费4到6个百分点，安全措施费2。2个百分点，建筑安装税11个百分点，再加上安全文明费、环境保护费等，一共要20个百分点左右。BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“古村修复总共拨款300万元，走流程就花掉五六十万元。实际上，有些老房子最早就是村里的工匠建起来的，一些简单修缮之类的活儿，他们能够胜任，不一定非要找外面的专家来设计。村里工匠们的设计图也许不够精美，但很实用。”他说。BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　受访村干部普遍反映，如今许多乡村建设用的是城市建设思维，并不完全符合中国农村发展规律。一位村干部说：“现在农村建个厕所还要设计图。但一个厕所总造价就5万元，哪个公司会来给设计？为了完成流程应对检查，最后只能是假设计图，假招投标，真是有苦难言。”BTt鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“鞋子合不合脚，谁穿谁知道。农村怎么建，农民最清楚。”受访基层干部群众建议，乡村建设应适当放权、简化手续、降低收费。同时应更加重视村民的主体作用，创造条件让村民参与“家门口的建设”，也有利于增强他们的自豪感与凝聚力。

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