托老所遭抵制 托老所开进小区为什么那么难(3)

　　如何让更多人支持老龄服务myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　王克伟说，国家鼓励发展相关类型的养老机构，“事是好事，只能说小区居民对国家养老的政策不太理解。”myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在陈主任看来，业主依据的是物权法，托老所根据的是国家层层下发的政策文件。有业主认为，物权法的效力应该在政府文件之上。myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　宋妮妮也提出，托老所是在民政部门登记的民办非企业单位，不属于物权法第七十七条“将住宅改变为经营性用房”的情形。然而，业主们也质疑，“托老所每个月收取数千元的费用，这难道不算经营吗？”myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　京衡律师上海事务所余超律师告诉中国青年报·中青在线记者，1998年10月，国务院颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，将民办非企业单位界定为：企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。其中第四条规定，民办非企业单位不得从事营利性经营活动。myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“只是不得营利，不能否定经营。”在余超看来，民办非企业单位是否属于经营活动，还是要从其业务实质进行审查。该托老所向老人收取费用，提供养老服务，应当视为一种经营性活动。“业主以物权法为依据主张自己居住的安宁权，我认为是有道理的”。myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一位业内人士告诉中国青年报·中青在线记者，2013年发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确规定，各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0。1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。但从目前的落实情况看很不理想。myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　近年来，各地小区建立养老机构遭业主抵制的情形屡见报端。在中国老龄科学研究中心副主任党俊武看来，“大多数居民还是很理解的，在一小部分地区出现这种情况，这是一种狭隘的、以自我为中心的做法，需要旗帜鲜明地进行批判。”myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　党俊武介绍，我国已经进入老龄社会，部分地区甚至进入超老龄社会。以社区为依托来发展老龄服务，是适应老龄社会到来的趋势，是主动应对老龄社会到来的一个必然选择。“现在越来越多的年轻人对这个事情非常理解，甚至有许多80后、90后参与到养老机构的创办当中，反而是一些中年群体还转不过这个弯来”。myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在他看来，类似的抵制事件反映了部分人缺乏一种包容的态度，部分人对待老年人、对待每一个生命的老年期，没有形成一个科学的态度和正确的理念。myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　党俊武建议，相关政府部门今后要加大老龄社会的国情教育，特别是对社区老龄服务的重要性、必要性、紧迫性等方面进行教育，给社会力量兴办养老机构营造好的氛围。提供养老服务的机构，在兴办之前也要开展相关的教育和宣传，做好解释工作，尽量征得群众的同意，“让大家知道你在这个地方干的是对老百姓有好处的事。”myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　党俊武认为，今后类似事件可能还会在某些地方的少数社区发生，但是随着整个社会观念的转变，特别是法律法规的完善，在社区范围内为广大老年人及其家庭、子女提供完善的老年服务体系，是大势所趋。 （刘言）myi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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