收容制度有望废止 卖淫嫖娼人员收容教育有望废除(3)

　　时机：宪法实施监督的加强和合宪性审查Z8b鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2014年5月，演员黄海波因嫖娼被决定收容教育六个月，引发较大范围关于收容教育存废的争议。近年来，收容教育制度一直被质疑不合法，废除呼声高涨。Z8b鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　朱征夫告诉澎湃新闻，他在与一些公安人员接触的时候，不少人也觉得收容教育存在法律依据上的问题。他认为，收容教育制度与劳动教养制度在性质上类似，立法依据不足，由公安机关以行政处罚方式长时间限制公民人身自由，司法救济因程序后置而难以发挥作用，并且与其它法律不相容。“2013年12月，全国人大常委会废除了劳动教养制度，因此，收容教育制度的继续存在，与废除劳动教养制度所体现的法律精神不符”，朱征夫说。Z8b鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　彭新林也认为，法治在不断完善，劳动教养废除之后，社会公众权利意识大幅提升，包括之前收容审查、收容遣送等制度的废除，这些都是收容教育废除的背景，依法治国是当下的基本方略。Z8b鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　朱征夫在上述提案中也写道：“《宪法》第五条规定，国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。十九大报告明确提出要‘加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威’。特请求对收容教育制度是否符合《宪法》和《立法法》的规定进行审查。”Z8b鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　这次公开出面回应废除收容教育制度的正是负责备案审查工作的全国人大法工委。沈春耀提到，全国政协十三届一次会议期间，有全国政协委员提出提案，建议对收容教育制度进行合宪性审査。Z8b鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　根据宪法和立法法、监督法的规定，国务院制定的行政法规，地方人大及其常委会制定的地方性法规，以及最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释，应当报送全国人大常委会备案。这也意味着，全国人大常委会对报送备案的法规、司法解释进行审查，对与宪法法律相抵触的法规、司法解释有权予以撤销、纠正。彭新林认为，收容教育的废除指日可待，废止后，《治安管理处罚法》已经足够应对卖淫、嫖娼行为，卖淫、嫖娼是一个社会问题，不是一味的提高处罚力度就能解决，需要综合治理。Z8b鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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