陈洋:内阁改造能帮安倍走出低谷吗?
10月7日,在经过近半个月的人事调整后,第三次安倍内阁正式成立。根据朝日新闻的报道,在本次内阁改造中,主要的9位内阁成员继续留任,这其中就包括了副总理兼财务大臣麻生太郎、官房长官菅义伟、防卫大臣中谷元、经济再生大臣甘利明、外务大臣岸田文雄等。因为在明年夏天日本参议院要进行选举,同时在2014年有4位内阁成员相继卷入“政治献金”丑闻(其中3人请辞),所以尽管通过本次改造使得安倍内阁呈现出“老、中、青三结合”的组织框架,但从中不难看出安倍晋三重守求稳、布局大选的长远意图。
日本首相安倍晋三在7日晚的记者会上表示:本次的内阁是挑战未来的内阁;要进一步强化经济政策并且将发展经济作为最优先选择;为抑制少子老龄化和维持50年后日本人口仍为1亿的目标,成立“一亿总活跃国民议会”,设立“一亿总活跃担当大臣”;在日本国民中进一步深化修宪意识;在TPP获得国会正式批准前,成立相应的政府部门,商讨相关预算等。
笔者在上一篇文章中曾指出,9月19日安保关联法案在日本国会获得强行通过后,为提振支持率,安倍晋三或将效仿前任通过拓展外交和发展经济来挽回民心。因此,在9月24日再次连任自民党总裁后,安倍晋三就今后的施政纲领提出所谓的“新三支箭”,即强经济(2020年将日本名义GDP提升到600兆亿日元)、育儿支援(实现1.8的预定出生率)、社会保障(确保看护人员0离职)。这样一来,再分析安倍晋三在7日晚记者会上的一番谈话,不外乎是之前施政演说的进一步细化。
安倍晋三的计划看起来雄心勃勃,但实现的阻力依然不小,这一点从留任的阁僚中就不难看出端倪。
安倍新内阁集体亮相
在外交方面,安倍晋三之所选择让岸田文雄继续留任外务大臣,笔者认为一方面是因为岸田文雄是自民党内部自由派系岸田派的领导人,另一方面确保外交政策的稳定延续。自安倍晋三第二次担任首相以来,因领土争端和历史认知而使得日中关系、日韩关系纷纷陷入低谷,所以安倍希望通过改善日俄和日朝关系来打开日本在东北亚的外交困境。其中,围绕日俄关系,安倍一直努力促成普京对日本的国事访问,并冀望通过与普京建立起良好的私人关系,从而解决长期困扰日本的北方四岛问题。但是,因为日本的外交政策是建立在美日同盟基础上,所以在乌克兰问题、叙利亚问题上日本政府追随美国的外交立场,这严重阻碍了日俄关系的改善。比如,在9月份联合国成立70周年期间,安倍与普京在纽约进行了首脑会谈,但普京年内访问日本的日程依然没有确定。同时,俄罗斯在北方四岛问题上一直持强硬立场,没有丝毫松动。
在日朝关系上,绑架问题也一直困扰着安倍晋三。2014年7月,朝鲜方面宣布成立特别委员会,对在上世纪发生的绑架日本人问题进行再次调查。当时,日本政府顶住美国的压力,减少了部分对朝鲜的经济制裁。然而,今年7月朝鲜方面向日本发出延期调查通知,则显示出该问题并没有任何实质性的进展。
因此,在日俄、日朝关系仍处于原地踏步以及日中、日韩关系略改善的情况下(本月底,中日韩三国领导人会议将在韩国举行),外务大臣岸田文雄的留任将有助于安倍外交政策的延续。然而,这并不意味着日本会迅速走出与邻国的外交泥淖。
在经济方面,安倍晋三的压力将更大一些。近日,美国、日本、加拿大、澳大利亚等国家就TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement 跨太平洋战略经济伙伴关系协定)谈判
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