史上最严电话卡实名制昨日实行 非实名卡不会即刻停机

据了解，目前市场上非实名制用户大致有四种：前期未进行实名制认证；登记信息不完整；机主姓名与实际使用者不一致；机主姓名为单位、经办人姓名的“集团卡”用户。这些用户均需实名登记。但三大运营商目前还均没有明确“非实名就停机”的统一时间节点，但都建议非实名老用户尽早去办理实名登记。

中国移动表示，从2015年9月1日起，将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。“这并不是意味着从9月1日起就会对非实名老用户进行停机，还要看国家有关部门的具体要求，目前还是以引导的方式，比如将适时开展流量赠送等专项促销活动鼓励实名制。”中国移动相关人士说。

工信部网络安全管理局有关负责人日前也表示，为全面推进未实名老用户补登记工作，在电话“黑卡”专项行动明确提出，运营商可利用话费积分奖励等方式积极主动引导用户进行补登记，确保在今年年底前各电信企业全部用户实名率必须达到90%以上。虽然实名制会增加诈骗成本，但不会遏制电信诈骗。运营商网络只是诈骗的一个通道，只要不更直接地打击诈骗分子，在暴利驱使下，他们会想各种办法钻政策的空子。”独立IT、电信分析师付亮说。

其实对4G发展还是有利的，“又多了一个推动用户从2G/3G换4G的机会。”付亮说，“只是国家不出面，靠运营商自觉，很难做到。尤其是在激烈竞争时，没有严格的政策规定，遵守政策的可能反而吃亏。”在付亮看来，实名制对虚拟运营商有重大打击，“纯网络销售或主要靠网络销售的虚拟运营商，做到完全实名制都很难。并且在实名制方面，国家应该一视同仁，不应该在虚拟运营商处留后门。

总体上，目前电话卡销售不登记、虚假登记现象明显减少，全部电话用户实名率稳步提高，全国已完成1000余万老用户补登记工作，电信企业对公安机关通报的2万多个涉及违法犯罪的电话“黑卡”及时进行了关停，“黑卡”产生源头得到了有效遏制。

据介绍，目前网络渠道还存在一定程度的违法违规现象，网络代理渠道以及一些没有获得电信企业授权的网店、网站仍然存在不登记、虚假登记的现象，这成为当前滋生电话“黑卡”的主要源头。工信部目前正在对此进行梳理和研究，将加强网络营销渠道实名登记管理。

目前，虽然联通在手机实名登记实行首日没有对非实名用户采取强制停机，但联通方面表示，对于非实名用户，除之前已实行的限制办理优惠套餐等措施外，他们计划将从9月6日开始限制其缴费。另外，中国移动向媒体表示，“由于还没有收到主管部门和总部的相关要求，因此我们还没有对未实名的用户进行强制停机。今天有用户的短信功能被关停。

三家运营商用户量庞大，提醒实名登记需要分批进行。而对用户强制停机可能是最后的办法，在停机之前还有短信催办、限制通信等手段等。

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