向改革要资源向开放要空间 —鄂州市全面深化改革观察(二)
向改革要资源向开放要空间 —鄂州市全面深化改革观察(二)
记者熊孝平
问题是工作的导向,也是改革的突破口。我市改革以问题为导向,积极应对和引领经济新常态,围绕发展中的突出难题,抓住重点,勇于谋划,依靠改革出实招,推动鄂州科学发展、跨越发展。
谋划发展战略的新布局
鄂州是全省最小的地级市,1596平方公里,109万人口。国土面积小,经济总量少,与省内其他市州相比,没有资源优势,发展空间受限。靠什么为发展提供源源不断的动力,一直是鄂州人苦苦思索的问题。
这几年的改革,让鄂州人逐步意识到,改革是鄂州最大的发展资源,只有改革,才能突破地域空间的局限,才能争得先行先试的权利,也只有改革,才能破解经济社会发展难题,才能提升鄂州的竞争力、影响力和享誉度。
向改革要资源、要空间!抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带、武汉城市圈、长江中游城市群发展战略机遇,根据鄂州现有的经济板块,在沿江(长江)滨湖(梁子湖)重点布局八大主体功能新区,打造经济发展新引擎。同时,将全市320个行政村规划集并为106个新社区,基本公共服务由市级统筹,主体功能区放下包袱集中抓经济,公共服务和社会管理中心下沉到新农村社区,从而搭建起开放开发平台。
为了确保新区实质性发展,我市要求各行政区的党政一把手分别兼任一个新区的一把手。每个新区根据各自的禀赋和优势,实现区域间合理分工和错位发展。
梁子湖区全面退出一般性工业,设立了梁子湖生态示范区和梧桐湖新区,不再进行传统的GDP考核,而是将“绿色GDP”计入考核评价体系。同时,关停并转16家化工企业,全面拆除2。1万亩养殖围网,完成退田还湖、退耕还林、退滩还湿约6万亩。
三江港新区拥有优良的长江岸线、能够实现铁路、水路联运,那么该区就在发展港口物流上大做文章。而梧桐湖新区、红莲湖新区拥有良好的生态资源,所以就着重发展生态旅游产业。引入中核建、省联投、省交投、鄂州旅投等一批大型央企国企进行合作开发,成立项目公司,按照一个主导产业、一个建设开发主体、一套高起点的规划、一批高标准的基础设施项目、一个明确的开发建设时序的要求,推动沿江滨湖新区开发建设,从而开启了内陆城市开放开发的新局面,形成了多点支撑、错位发展的经济格局。
给予沿江滨湖新区最优的发展环境,先后出台支持新区加快开展的“十三条”和“新十条”扶持政策,鼓励和引导各类优势资源要素涌向新区,给予新区一级财政权限,鼓励新区探索试行“全员聘用制”。采取一站式审批、一费制、一条龙全程终身包保服务制度,对所有签约、在建和新开工项目实行“一对一”、“点对点”、“面对面”服务。
今年上半年,新区固定资产投资达300多亿元,占全市投资总额的70%。推动“钢城”向“港城”的新转变
长期以来,鄂州“一业独大”,工业总产值占三次产业的产值超过60%,工业偏重,钢铁、建材等传统产业是鄂州的经济支柱。
面对传统产业产能过剩、增长乏力趋势,我市提出由“钢城”向港城转变,营造有利于电商、物流等现代服务业发展的新机制、新环境,实现经济转型发展。
抢抓电商发展的机遇,全力建设中部电子商务基地。从2013年开始,按照“互联网+”的总体发展思路,对葛店开发区进行了整体布局和功能划分,全区96平方公里范围内布局了大物流、大仓储、大市场、大智慧服务区。率先在葛店开发区规划了中部地区最大的电子商务生产总部基地———“中国中部电子商务总部基地”。该基地总用地规模18平方公里,是集网商总部交易中心、生产制作、产业研发、电子商务科技孵化、电子商务贸易物流、信息交流、云计算数据服务、金融服务等功能于一体的综合性电子商务产业基地,建成后将引入20家以上电商相关企业,形成千亿元产业园区。
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