法治鄂州建设系列报道之二 人大“四项职权”助法治

　　【鄂州市人大“四项职权”推进法治鄂州建设】

　　人大“四项职权”助法治

　　记者刘学文周慧中通讯员周克明朱晓斌

　　“市人大及其常委会要充分发挥权力机关在法治鄂州建设中的引领带头作用。”市委书记、市人大常委会主任李兵在鄂州市七届人大常委会第二十次会议上指出。今 年以来，市人大及其常委会认真履行“承接地方立法权、重大事项决定权、监督权、选举任免权”这四项职权，积极推进法治鄂州建设。

　　“我市目前还没有一部关于城市管理的法规，城管执法仅根据其他法律、省级政府决定、地方政府规章及地方政府文件，缺乏强有力的法律依据，经常借法执法、委托执法、‘无法’执法，加快推进城市管理立法已经迫在眉睫。”市人大常委会研究室副主任余勇说。

　　地方立法权是地方发挥积极性、更好履行治理职能的制度保证。市委、市政府高度重视承接地方立法权工作：市委书记、市人大常委会主任李兵多次带队去省里寻求 支持，市人大常委会提前启动研究我市城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面的事项，并将城市综合管理立法确定为我市工作重点，着手立法调研，市委 六届第139次常务会议同意增设市人大法制委员会和市人大常委会法制工作委员会两个立法机构。7月30日，湖北省十二届人大常委会第十六次会议授予鄂州等 12个市州从明年1月1日起开始行使立法权。

　　重大事项决定权具有行使速度快、效率高的优点，与立法权重大事项决定权互为补充、相得益彰。2014年10月11日，鄂州市第七届人民代表大会常务委员会 第十九次会议，审议通过了《鄂州主城区禁止燃放烟花爆竹实施方案》，鄂州主城区从2015年1月1日起全面实施禁鞭，市民纷纷叫好。近几年来，市人大及其 常委会适时依法讨论决定带全局性、根本性、长远性的重大事项，共作出重大事项决定决议8个；对洋澜湖综合治理、吴王城遗址保护、2014年作出的决定决议 的落实情况进行跟踪监督。各专委会和有关办事机构对口督办，及时向主任会议汇报办理落实情况，有效地推动了洋澜湖综合治理、吴王城遗址保护等方面的工作。