鄂州全面推行节水型社会建设纪实

　　【鄂州全面推行节水型社会建设纪实】

　　鄂州 有水，被美誉为“百湖之市”。然而，有着忧患意识的鄂州人看得很清：人均占有水资源量不足一千立方米，节水，势在必行！

　　怀 拥梁子湖，长江穿市而过，鄂州发展伴水而兴，随水而盛，与水共存。境内河流密如蛛网，湖泊星罗棋布，水资源已成为鄂州经济社会发展最耀眼的资源禀赋。鄂州 有水，被美誉为“百湖之市”。然而，有着忧患意识的鄂州人看得很清：人均占有水资源量不足一千立方米，节水，势在必行！年月，鄂州被列为全国第四批节水型 社会建设试点地区。年月，鄂州被评为全国节水型社会建设示范区。市委、市政府以节水保发展为理念，强化政府行政推动，在全社会广泛深入地开展节水活动。西 山之麓，逐渐唱响了一曲以爱水、护水、节水为主旋律的大合唱。数据表明，到年底，累计投入节水型社会建设资金亿元，全市用水总量由亿立方米下降到亿立方 米，这意味着年内节约了多个西湖水量。同时，万元用水量由立方米下降到立方米，农田灌溉水有效利用系数由上升到，万元工业增加值用水量由立方米下降立方 米，城镇污水集中处理率由提高到。节水型社会建设，鄂州快马加鞭！

　　抓制度建设建立节水约束规则

　　水，是生命之源、发展之基。市委、市政府致力破解水资源难题，扎好制度篱笆，建立节水约束规则。

　　为确保节水型社会建设工作顺利推进，2010年，我市成立节水型社会建设领导小组，组建市水务局，成立市节约用水办公室，全市计划用水、节约用水相关行政 职能清晰明了，各部门互相支持，形成了一套运转灵活、信息畅通的工作机制。《鄂州市节约用水管理办法》、《关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《鄂州 市行业计划用水管理办法》等一批地方规章和制度相继出台。

　　湖泊保护是水资源保护的重中之重。

　　2013年10月，鄂州市湖泊管理局成立，出台了《关于加强洋澜湖保护工作的决定》等规章制度，开展了湖泊保护沟通协调、联动及监测机制研究，落实了以行政首长为“湖长”的湖泊管理责任人制度，加大湖泊保护与执法力度。

　　严格执行水资源有偿使用机制。全市规范水行政执法队伍建设，严格落实水资源费征缴程序，各级征收的水资源费严格按照收支两条线，足额及时上缴省、市财政。全市城市生活供水实施了阶梯水价，同时对用水户实施差别水价。

　　严格执行取水许可管理、建设项目水资源论证、节水“三同时”等制度，出台了《建设项目水资源论证管理办法》、《关于下达用水计划及考核的通知》、《节约用水“三同时”管理办法》等规章制度。

　　2013年7月，全市对工业、城乡供水等取水权人进行全面清理，进一步规范项目建设取水许可。认真落实建设项目水资源论证制度，葛华水厂等新建项目按要求完成了水资源论证。

　　市节水办对年用水量在5000吨以上的非居民用水户、年用水量100吨以上的公共机构计划实施计划用水和超计划加价制度，并开展了节水型公共机构创建活动。

　　严格水功能区监督管理，建立定期将水功能区达标评价结果向政府报告、向社会公告制度。大力加强饮用水源地水污染防治，保障人民饮水安全。多年来，全市城镇集中式饮用水水源地水质达标率一直稳定在100%。

　　市政府将建设试点规划各项目标任务进行责任分解，明确职责和完成时限。我市还制定了《节水型社会建设目标任务考核标准》，按年度对建设试点目标与任务完成 情况进行考核评分，并将考核结果按“优秀”、“良好”、“一般”三个等次向全市通报。系统性节水三大产业共同发力

　　建设节水型社会是一项系统的社会工程，覆盖生产、生活等领域，需要全市上下共同参与。如今，我市各行各业和广大市民正将惜水共识化为节水的生动实践，携手共建节水家园。

　　农业是水资源的用水大户。我市积极探索“政府主导、部门主推、多方参与、合力推进”的农业节水工作机制。市水务、农业、国土、综合开发共投入资金9。73 亿元，实施鄂城区小型农田水利重点县、杨巷灌区节水改造配套工程、蒲团节水教育及节水灌溉试验示范基地等重点项目。整治渠道2931公里、塘堰2334 口、完成除险加固水库34座、提灌站635座，改建新建小型水工建筑物5451处，推广高效节水灌溉工程3500亩，有效改善了全市现代农业生产条件，达 到了农业节水、农民增收的效果。建设节水型社会，工业是重点。结合全市工业产业结构特点，从宣传引导、技术服务、政策支持等方面多管齐下，全市工业节水累 计投入资金6。67亿元。围绕火电、钢铁、建材、加工四大支柱产业开展节水工作，调整优化产业结构，促进节水减排。全市取缔关停不符合产业政策的小炼铁、 小水泥企业56家，强制淘汰落后工艺、设备与产品13家，彻底关闭拆除无证小选矿270家，非法违法小选矿整治工作取得明显成效。加强工业企业计划用水管 理，日取用水量在100立方米以上的工业企业92%已纳入计划用水、节约用水管理名录。试点期间，完成了鸿泰钢铁有限责任公司、武钢球团矿厂、武钢集团鄂 钢公司、湖北能源鄂州电厂等6家高耗水行业的节水改造。

　　服务业和城市生活节水同步进行。全市服务业和城镇生活节水重点工程累计投入资金4。51亿元，打出组合拳：实施城乡供水一体化工程，农村自来水普及率达到 91%；开展供水管网改造，降低管网漏失率；逐步推广应用节水器具。首批30家政府职能部门共投资856万元开展节水器具推广活动。在宾馆等服务行业开展 节水器具改造和节约用水宣传活动；全市服务业和城镇居民家庭节水型用水器具基本普及，居民生活用水户表率达到98％以上。

　　建设节水型社会，不仅要节流，还需要开源。通过对自然降水的有效收集和利用、城市生活污水的集中处理和中水回用，开辟出“第二水源”，让用水家底更为殷 实。在“三万”活动中，改造塘堰2334口，新增蓄水面积1。1万亩，每年新增蓄水能力340万立方米。加大宣传力度全社会凝聚惜水共识

　　鄂州是吴楚文化的重要发源地和发展地，鄂州的水文化具有深厚历史渊源和文化底蕴。

　　全市立足于节水文化建设，开展形式多样的节水宣传活动，普及节水知识，增强了全市公民的节约用水意识。

　　我市在每年“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”来临之际，组织开展生动活泼、内容丰富的主题宣传活动。同时，市水务部门通过媒体开展形式多样的宣传，为节水型社会建设营造了良好的社会氛围。

　　2011年9月16日，市水务局、市科协在江滩公园联合举办以“节水让城市生活更美好”为主题的鄂州科普日暨节水进社区文艺晚会。

　　2014年3月，选择主城区公交车三条线路，在公汽车厢内悬挂节水标语、漫画布标宣传节水型社会建设成果，流动性强，浏览量大，宣传效果好。

　　2014年4月，在节水器具示范推广中，在政府采购的2500套环保节能水箱上喷印“节约用水，珍惜资源———鄂州市节约用水办公室”字样，使节水宣传走进千家万户。

　　我市深入开展节水活动进机关、进学校、进社区、进家庭“四进”活动。目前，全市节水型公共机构和节水型生活小区已达30余个，节水型示范家庭300余户，年节水量达300万吨。

　　不仅如此，我市还充分利用“鄂州科学发展论坛”平台，帮助党员干部正确认识鄂州水资源所面临的形势，增强广大领导干部政策理论水平和水资源保护实际操作能 力。曾邀请水利部水资源管理司原司长高而坤、工程院院士王浩教授、华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授、华中农业大学植物科技学院院长曹凑贵教授作专 题报告。

　　如今的鄂州，爱水、惜水、节水蔚然成风。