鄂州市政协委员进社区活动纪实

　　【鄂州市政协委员进社区活动纪实】

　　文/记者陈远程李洪江王时晖图/记者方仲华陈曦

　　如何发挥政协委员的主体作用，一直是各级政协组织研究的课题。鄂州市政协探索了委员作用在社区发挥，委员威望在社区建立，委员素质在社区 提高的新路径。两年多以来，名政协委员联系中心城区的个社区，进百家门，知百家情，解百家难，反映社情民意，促进社区和谐，为群众送去了滚滚暖流。

　　人民政协为人民

　　从战略上确立了密切联系群众的新思路

　　“希望市政协发挥优势，积极探索，切实帮助党委、政府把新时期群众工作做好。”2013年底，一次调研中，市委书记李兵直接给市政协出题。

　　在2015年1月召开的市政协七届四次会议上，李兵书记在与委员们座谈时，对“委员进社区促和谐”活动给予充分肯定，他指出，鄂州是大家的鄂州，鄂州的建 设发展是市委、市政府领导、全市人民共同努力的结果。同时，与社会各界贤达、各位政协委员在各自岗位上勤奋工作密不可分。他勉励大家要以更加饱满的热情， 认真履行职责，积极参与“委员进社区促和谐”活动，使鄂州在“一改两化”，科学发展、跨越发展的道路上走得更快走得更稳。

　　创新群众工作，是鄂州市委、市政府关注的重点。根据这一要求，市政协主席会议闻风而动。社区是最基层组织，让委员深入到社区，直接与群众见面，为群众服 务，既拓宽委员履职领域，为委员提供参政议政平台、建功立业舞台，又为群众排忧解难，一举多得。市政协“委员进社区促和谐”活动应运而生。

　　2013年12月的“誓师大会”上，进社区委员正式与城区36个社区主任现场“结对联姻”。

　　市委、市政府高度重视委员服务社区工作。市委办公室用文件的形式转发了委员服务社区活动方案，动员会上市委副书记陈新林代表市委到会讲话。市委还将委员服 务社区工作作为全市深入开展党的群众路线教育实践活动的重要组织部分，并就此向广大委员和全市各有关部门提出了明确要求。

　　活动中，市委、市政府领导及时了解服务社区委员工作开展情况，并充分肯定了委员们所作的努力。市委书记李兵、市长叶贤林分别在《委员进社区情况专报》上签 字批示。为了解决进社区委员提出的问题，市政府召开常务会议进行专题研究。为落实政府常务会议意见，市政府秘书长先后六次召开有关部门负责人会议，分解任 务、明确责任、限期落实。市政府督查室成立工作专班，通过现场督办和编发《督查专报》等形式对委员反映的问题进行跟踪督办。

　　市直各有关部门和各街道办事处，对委员服务社区工作倾注了高度热情。各部门、各街道按照市委、市政府会议精神，对涉及本单位本部门的问题主动承担责任，认真调查研究，在充分听取委员意见的基础上，克服困难，创造条件，狠抓落实。

　　据鄂州市政协副调研员周浩然介绍，在进社区后的短短1个月时间里，委员们人均进社区4次，走访社区居民近万人次，收集意见和建议200余条，向市政协报送信息49条，提供提案线索30条，组织便民活动15次，提交问题19个。

　　3个月后，委员们在市政府第3期《督查通报》上欣喜地看到：19个问题有11个已经落实，有7个正在落实，有1个需跨年度落实……从战术上推出了反映社情 民意的新举措去年年初，市委书记李兵对委员“进社区促和谐”给予肯定，并提出“要拓展提高”的要求。市政协在总结2014年成功经验的基础上，重新调整了 工作方法和部署，加强了委员进社区的领导力量，实施了“委员进社区活动”的新举措。

　　成立了“委员进社区”工作领导小组。市政协主席胡运星担任组长、各位副主席担任副组长。同时主席、副主席，各挂点4个社区，秘书长、副秘书长和专委会副主 任每人联系4个社区，每个社区有委员、委员企业家、常委各1人。确定了市政协机关“委员进社区”工作机制。委员工作委员会不定期地走访委员进社区工作情 况。研究室收集委员报送的社情民意，指导委员撰写社情民意信息，通过《委员进社区工作情况》专报向上反映。各专委会对委员进社区工作涉及的相关问题进行指 导，并根据需要开展专题调研，及时帮助委员联系相关单位，协助解决问题。办公室对委员进社区工作中涉及有关部门联系提供服务，起到了联系上下、沟通内外、 协调各方的作用。

　　明确了进社区委员工作职责。委员密切联系群众，热情接访群众。积极反映社情民意，撰写社情民意信息和委员提案。对事关全局性的重要问题，在市政协指导下， 进行专题调研，形成专题报告。积极参加社区组织的民主生活会议、重要工作会议以及其它重大活动，为改进社区工作积极提出意见和建议。发挥自身优势，积极帮 助社区建设作有关联系、协调、服务工作。树立良好委员形象，保持清正、廉洁、亲民、务实作风，严格执行中共中央和省、市委有关廉政规定，工作中帮忙不添 乱，尽职不越位等规定也纳入了委员进社区工作守则。

　　将“委员进社区”工作纳入委员履职实绩考核。不定期检查委员进社区的工作，量化考核指标，考核情况除及时向主席会议报告外，还采取手机报和政协简报等形式 在全体政协委员中通报，并作为委员进退留转的重要依据。两年多以来，17名市政协委员因为进社区促和谐成绩突出，受到街道社区和群众的好评而得以提拔和重 用。

　　从战果上实现了化解群众难题的新成效“我三次来社区都碰到胡运星主席在调研，他每来一次都对工作是一次推进。”进凤凰台社区委员谢恩波说。

　　2015年，主席胡运星多次前往挂点社区，与凤凰街道领导、社区负责人一起座谈、调研，现场协调解决委员反映的问题。在他的亲自督办下，长江大堤318号 门前一片长期种菜臭味熏天、蚊蝇满天的园子将被改造成居民休闲娱乐场所，滨江花园小区后面的破损道路已列入整改计划，凤凰水厂小区外一油烟扰民、污水横流 的餐馆已提交相关部门依法解决……副主席姜昭定、张忠义、陈茉莲主动联系社区，多次现场协调督办解决委员反映的问题；副主席邵中兴、吴坚先后组织党派委员 分别前往社区开展义诊和免费法律咨询；副主席徐虹发动委员为社区贫困家庭捐款；副主席刘醒宇组织党派委员为贫困居民实现微心愿，看望并慰问贫困学生；副主 席周核平帮助社区解决办公经费10万元，并协调解决了占道经营、道路建设等问题。

　　领导身先士卒，作出了表率，委员们在主席、副主席们的感召下，出现了九牛爬坡，个个出力的竞争局面。

　　据统计，去年以来，进社区委员走访社区430余户，联系群众1700余人（次）；73名委员自发地为贫困家庭贫困学生捐钱捐物，共计50余万元；64名委 员帮助137名贫困居民实现微心愿；56名委员组织“三送一咨询”（送医、送药、送健康和法律咨询）活动35场次，发放宣传资料7000余份，为5700 余人提供义诊、免费体检、健康知识、法律法规讲座和咨询服务，现场赠送药品近5万余元。委员们通过自身努力，帮助社区解决路灯照明、道路维修改造、环境卫 生治理、办公条件改善、健身器材配备等问题72件，造价达330余万元。

　　去年12月16日，在市政协举行的“委员进社区”工作座谈会暨征求意见会上，胡运星要求，委员进社区要真心实意为群众办实事，为居民解难事，提升委员的社会影响力，将政协委员进社区工作这一品牌擦得更亮。委员积极行动———

　　洒向社区都是爱

　　108名政协委员，融入36个城市社区，走访社区430余户，73名委员自发帮助137名贫困居民贫困学生捐款捐物合计50余万元，64名委员帮助137 名贫困居民实现微心愿，5700余人享受义诊、免费体检，72件难题得到解决……简单的数字背后有着不简单的故事。

　　这些小事，有人在牵挂两间平房小屋，水泥瓦的屋顶。里屋，卧室兼餐厅，外屋，厨房兼客厅，一个小缸灶架在门外，烧火做饭。

　　这是原重型机械厂退休职工王幼中的家，老两口带着孙子蜗居在这里，“我们是2004年搬过来住的，其实只有一间屋，外屋是自己搭的。到了下雨的时候，屋里 就漏雨，得自己爬到屋顶捡漏。”王幼中住的地方在重型小区13栋，高楼中间一片平房。凤凰台社区主任丁明说，跟王幼中一样住在这里的共有36户人家，这些 平房曾是重型机械厂的临时职工宿舍，建于上世纪70年代。因为是砖木结构，年久失修，有的房梁木料已腐烂，漏水严重，居民多次反映，仿佛已成被人遗忘的角 落。

　　政协委员进社区，这里成了他们心中的牵挂。去年7月7日，市政协委员谢恩波、何志天将市国资局和原重型机械厂负责人邀请到现场，共商对策。最后确定，先由市国资局请市房管局对这处平房进行安全评估，如果评估确定属危房，再由市国资局根据相关政策进行处理。

　　“已经听邻居说过，有人来这里调查关心我们这些住户。看来，我们没被人忘记。”王幼中说。

　　在凤凰台社区，还有一个角落被挂点的政协委员“盯”上了。在社区辖区的沿江大堤318号门前有一处近400平方米的空地。长期以来，因无人管理，这里成了附近居民的菜地。“因为种菜要施肥，周边的居民意见大，反映问题的也多。”丁明说。

　　这时，社区和挂点政协委员都想到了一件事。凤凰台社区老旧小区比较集中，基础设施落后，社区居民没有休闲锻炼的地方，这里能不能改成一个小游园？为这事， 市政协领导召集市五城同创办、市文体局、市园林局、凤凰街办等相关单位负责人一起会商。挂点政协委员谢恩波则经常从武汉赶回鄂州，再到各相关部门协调。 “堤防、建委、规划、园林等部门，我们都去了，并拿到了批文。小游园的设计也出来了，现在遇到了一个难题，就是建设资金问题要帮着社区想办法。”谢恩波 说。

　　莫以小事而不为。吴都社区市场卫生环境差，江城社区锦江小区汽运公司临时停车场垃圾、噪音扰民，桂花园社区五金食品小区管理混乱，文汇社区金凤凰小区的白蚁防治，鄂州经济开发区内河社区去世居民安葬墓地问题……在各挂点政协委员的协助下，一一得到解决。

　　这些难事，有人在化解“我们社区共有6棵大树，有的树根都长到旧房子的墙体里了，有的在路中间影响了居民出行。本以为把树一锯了之，可是，一询问，锯一棵 树没有几千元，搞不下地。锯6棵树，要用几万元，社区哪有这个钱？”说起社区曾遇到的难事，儒学社区主任吴阳萍话闸子打开了。

　　影响最大的布鞋厂宿舍里的两棵大树，树龄约有20年，临近周边有30余户居民住房，其中一棵还向居民住房倾斜，大树枝繁叶茂，落下的树叶铺满了周边住户的房顶，树根延伸到房屋下方，一旦发生火灾，将直接危及周边住户的安全。

　　就在社区工作人员感到为难时，去年4月，政协委员邱艳霞来了。当天，邱艳霞把社区地理环境全部了解了个遍，也在琢磨如何为社区提供力所能及的帮助。

　　看到社区列出的2015年十大难事，邱艳霞将社区的头等难事“锯树”接了下来。经过与小区居民协商并经同意后，邱艳霞出资聘请专业人员上门查看，两天就砍掉了辖区内6棵大树，共用资金3万余元。

　　王婆婆住在鄂州经济开发区樊川社区福瑞路后端的居民区，说起这条路，老人家曾是一肚子的气，“那时候，这条路没有路灯，我每天一大清早就挑菜到街上去卖。有一次，天还没亮，我挑着菜担子出门。

　　脚底下看不清，走到半路，一下绊倒在地，菜担子也摔了。”现在，老人家不卖菜了，每天晚上出门上街也不担心了，“去年5月，终于安路灯了。晚上回家再不用 自带手电筒，也不用担惊受怕了。”原来，福瑞路是樊川社区居民进出的一条主要街道，由于未处于辖区主路段，路灯问题都未得到有效解决。借着政协委员进社区 的活动，社区与政协委员们沟通如何解决此事。

　　去年4月23日，政协委员高兴周便同鄂州供电公司相关负责人到此路段实地查看路灯情况。去年5月6日，供电部门在福瑞路安装路灯6盏，周边居民出行不便的难题得到彻底解决。

　　“真好！终于安上路灯了，以后下晚自习再不用摸黑回家了！”华森中学高二学生小余高兴地说。

　　东升社区王家咀路段位于城乡结合部。随着城东开发，该路段周边陆续新建多个小区，常住居民达到1000多人。由于诸多原因，该路段一直没有安装路灯，给居民出行带来不便。

　　为尽快解决难题，驻点政协委员协同东升社区工作人员，与鄂州供电公司、市路灯管理中心等有关单位进行沟通，制定照明路灯安装实施方案，全路段路灯于去年10月下旬安装到位。

　　老大难老大难，有人相助就不难。凤凰台社区一餐馆油烟污水扰民，老板强悍，居民无奈；大桥社区光源厂宿舍35户居民没有电改，居民不知从何入手；飞鹅社区 金刚石小区居民的气改该如何办；寿昌社区凯蓝丽苑小区物业管理混乱，小区业主投诉多；花园社区内近1万平方米花园广场物业公司管理维护难……经政协委员的 梳理调研，他们和社区工作人员一起将这些逐一化解。

　　这些好事，有人在行动去年12月21日下午，精神科医生吕剑准时来到雷山社区的心理健康咨询室，准备接待前来咨询的居民。吕剑上班的地方不在雷山社区，这里只是他的一个志愿服务点。

　　社区开心理健康咨询室，开我市先河。雷山社区主任黄银枝说，挂点政协委员王时晖为这付出了努力。

　　“我们在走访中，发现雷山社区的下岗职工多，独居老人多，残疾人多。经济的不断发展，生活和工作的不断增大，许多社会问题也不断涌现，比如邻里关系、医患 关系、师生关系、家庭关系、上下级关系等；一些特殊群体如留守老人、留守妇女和儿童、伤残人士、失业人士等问题更为突出，甚至引起一些极端事件，严重影响 了正常的社会秩序。大多数人在某些特殊时期和环境中，或多或少会存在一些心理问题，如果能够通过专业的心理疏导预知矛盾、发现矛盾、控制矛盾并且将矛盾化 解在社区，对促进和谐社区建设，不失为一项有益的探索。因此，我们就提出了建社区心理咨询室的建议。”王时晖说。

　　“这个心理咨询室还真起了作用。”黄银枝说。社区有位67岁的太婆，以前，每天晚上都会弄出很大的声音，吵得邻居不能休息。听说社区有个心理咨询室能听她 说话，太婆就来了。“第一次，她关上门与咨询师说了两三个小时。出来后，对我说，自己是个组合家庭，互相理解程度不够，心理有些压抑。在这里一番倾诉，咨 询师一番开导，心里舒服多了。后来，老人家又来了，还预约咨询师。”大家给社区心理咨询室取个了好听的名字，叫“心灵驿站”。这是一个能温暖心灵的驿站。

　　怀玉珍，一位独居的老人，今年66岁，住在肉联小区。组合家庭，老伴去世，一生未育，独居生活，股骨头坏死，这便是怀玉珍老人的生活现实。

　　“每个月治病的药费都要用去千把块，身上痛得不行时，一个人睡在床上，连倒口水的人都没有。是王委员带着她的学生，经常来看我，还给我送来了绿豆糕、艾灸。”老人家说。

　　在政协委员的帮助下，老人家获得了市红十字会、民政部门的救助，市优抚医院还答应，只要老人身体痛就可免费住院治疗一周。

　　献出一点爱，便增一分暖。对空巢老人免费“一对一”的上门应诊，对留守儿童结对帮扶，给居民提供法律援助，到社区开展爱心义诊活动，免费为社区居民美容理发……政协委员们在用自己的双手温暖那些需要帮助的人们，让阳光温暖每一个角度。

　　为了救助贫困家庭，杨从林委员继每年向鄂高贫困学生定向捐款10万元外，还为挂点社区捐款2万元；毛晓春委员捐赠学生用品价值1万元；吴谦委员主动资助两 个贫困学生；委员高作绪为挂点社区捐赠户外健身器材一套……据不完全统计，2015年委员进社区活动中，73名委员共计捐款50余万元。各方通力合作 ———

　　众人拾柴火焰高

　　两年多以来，108名进社区委员，密切联系群众，深入社区，走访居民，关心群众疾苦，宣传党的政策，听取社情民意，发挥自身优势，帮助社区排忧解难。正是在市直各有关单位和街道、社区等多方的支持下，这项工作才得以顺利开展。

　　市直部门大力支持在《市政协委员进社区反映问题整改情况一览表》上，列出了一份长长的清单。

　　2015年上半年，进社区委员除通过自身努力帮助社区解决一些问题外，对一些自己无法解决的问题及时向市政协反映，诸如社区道路建设、环境卫生、用电用 水、物业管理等民生问题46件，彻底解决的共32件，7个问题正在协调解决之中，余下7个问题，限于财力物力等原因，一时难以解决，市政协将其作为委员调 研线索，供委员调研参考。

　　表格上涉及的相关责任部门有城管、园林、水务、住建、房产、交通运输、街道等17家单位。市政协经过综合分析，对其中经过努力可以解决的37个问题，采取信函商办的形式，请相关部门支持和协助。

　　市直各有关单位对政协组织的委员进社区活动给予了大力支持，特别是在收到市政协的商办函后认真对待，积极行动，克服困难，创造条件，想方设法解决委员们提出的事关社区居民生产生活的困难和问题。

　　市建委为切实解决市政协委员进社区反映的凤凰台社区滨江花园小区后面道路破损严重的问题，将包括滨江花园小区在内的沿江大道东段建设工程列入《鄂州市城乡建设“十三五”规划》和2016年城建计划。

　　市城管局通过出店占道专项整治工作、环境卫生整治工作，将江城社区锦江小区空地成为洗车公司临时停车场，凤凰花苑小区内制作糕点的小作坊影响居民生活，桂 花园社区五金食品小区管理混乱，凤凰台社区凤凰水厂小区外餐馆油烟扰民、污水横流……等提出的问题一一解决。

　　主管单位主动作为古楼街道党工委把这一工作看作一次重大契机，把进驻社区的政协委员看作一种宝贵资源，按照市政协的总体工作部署，认真做好谋划和落实工 作，实现无缝对接，为活动的有力有序有效开展奠定了坚实基础。自2015年“委员进社区促和谐”工作启动以来，街道党工委第一时间召开专题座谈会，组织进 驻社区的政协委员和所在社区负责人以及街道蹲点干部见面、对接，大家相互介绍情况，增进彼此了解；提出初步思路，迅速进入状态。

　　西山街道为充分发挥政协委员作用，制作了“民情日记本”，让政协委员将平时收集到的群众普遍关心的热点难点问题详细记录，建立“台账”，以便及时解决问 题。同时还建立了活动登记制度、联系沟通制度、委员工作制度、考评激励制度，形成委员“情系群众、服务社区、建言出力”工作常态化。同时在社区设立“委员 工作室”，摆放座位牌，为委员工作提供方便。

　　凤凰街道党工委将委员进社区活动亲自抓在手上，多次深入社区，统筹所辖社区的委员进社区工作。西山街道为方便政协委员工作，在社区设立政协委员工作室，摆放政协委员工作座位牌。

　　鄂州经济开发区管委会为了妥善解决内河社区“安葬难”问题，与市民政局密切联系，全面掌握殡葬管理政策，到市民政局、市殡仪馆协商，最终解决了辖区去世居民安葬问题。

　　各界人士积极参与2015年，市政协委员进社区的行动，得到了委员所在党派和所联系界别人士的广泛认同，纷纷发挥自身优势，积极参与到“委员进社区”行列。

　　在我市各民主党派、工商联、无党派的大力支持下，呈现出了党派与社区互动、党派与委员互动、党派与居民互动的良好局面。

　　民革、民盟、民建、致公党积极支持委员进社区工作，一方面主动参与委员组织的在社区开展的各种爱民、惠民活动，另一方面为进社区委员提供人力、物力和财力支持。

　　民进、农工、九三学社发挥党派优势，主委带头开展送医送药和法律咨询活动，帮助社区贫困居民实现“微心愿”。鼓励委员活动在社区开展，爱心在社区奉献，业绩在社区创造。

　　市工商联和无党派委员不甘人后，踊跃参与，或捐款捐物扶贫济困，或帮助协调解决社区存在的问题。

　　充分发挥界别优势，开展一系列主题鲜明的活动。医药卫生和科协界别的送健康、科普知识、无偿献血、食品安全知识进社区、进学校，妇女界别的关爱留守儿童活动。文化艺术和教育界委员，利用暑期时间前往社区为贫困家庭的孩子辅导作业，开办“假期课堂”。

　　众人拾柴火焰高。我们坚信新的一年，在市委、市政府、市政协的正确领导下，在各党派、各界别和市直单位的大力支持下，有全体委员的共同参与、奋力拼搏，“委员进社区促和谐”活动必将掀起新的高潮。