鄂州市争创绿色发展先行示范区之绿色体制篇

　　【鄂州市争创绿色发展先行示范区之绿色体制篇】

　　3月30日，省委、省政府召开省委主要领导领衔重大改革项目启动会。会议决定，在全省全面开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计工作，鄂州成为全省唯一的试点地级市。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　鄂州把这项改革试点工作作为“1号改革工程”，与鄂州相关重点领域的改革紧密结合起来，与干部实绩考核紧密结合起来，从绿色体制建设着手，进行全面、系 统、科学的大胆探索，坚持边试点、边总结、边推广，掀起了争创绿色发展先行示范区的新高潮。1+3组织体系统筹协调6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　去年12月，我市成立生态文明建设委员会，下设办公室，统筹协调、研究解决全市生态文明建设重大问题。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　今年，为了做好自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计改革工作，我市自我加压，加快进度，提高标准，建立1+3组织体系———市委主要领导亲自领衔改革，一个专门领导小组牵头推进，一个联席会议制度协调，一支督办力量督查。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　各项工作迅速展开。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　试点工作启动1个月以来，市委书记李兵先后主持召开了5次市委常委会议和专题会议，市长叶贤林先后主持召开了3次市政府常务会议和专题会议，市委常委、市委秘书长熊明新主持召开2次专题会议，研究部署改革试点工作。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　每周专题会议查找问题，研究对策，部署阶段工作任务，对重点工作实行清单化管理。每半个月通报一次进度，抓一次协调。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　截至目前，已印发任务清单4期，共明确具体任务41项，召开部门联席会议20余次，编发工作简报17期，研究对策解决问题，形成工作合力。4+n制度体系保障全局6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　现在，每一位党政领导干部手中都有一本《保护生态环境和自然资源警示手册》。这是绿色考核机制建设的一项成果。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　手册类似于“紧箍咒”。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　领导干部在任期间对生态环境和自然资源有保护的责任，不能再像以前一样“随心所欲”。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　领导干部离任时，必须对自然资源资产进行审计。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　“在审计中一旦发现严重损害自然资源资产和重大生态环境污染损害责任事故的行为，将严肃进行查处和责任追究。”市审计局负责人说。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　据了解，目前初步制订了由23项红线考核指标、约束性指标和有关目标责任制指标组成的评价指标体系。率先开展了审计试点，在梁子镇对土地资源管理和水资源管理实施了初步审计。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　绿色考核机制只是生态文明建设目标责任制度中的一项。除此之外，还有生态环境治理制度、资源利用管理制度和生态文明建设资金保障制度，每一项制度下面又有相应的n个子制度，建立一套完善的生态文明建设制度保障体系。“1号改革工程”初具成效6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　截至目前，“1号改革工程”工作进度比全省试点总体要求提前了一个月。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　《鄂州市开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作总体方案》已发布，《鄂州市编制自然资源资产负债表工作方案》和《鄂州市领导干部自然资源资产离任审计试点工作方案》已初步编制完成。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　负债表编制标准实现了市级扩大至区级，延伸到乡镇、村级，编制年份由2013—2015年延伸至2011—2015年。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　目前2015年负债表试编已经完成，其中土地、耕地、草地和林地相应指标编制到村级，水资源和水环境相应指标到乡镇、村级。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　土地资源和水资源编制试点的技术报告初稿已经形成，明确了资源核算范围、数据来源、计算公式、审核要点、调查方法、指标解释。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　除将土地资源、林木资源和水资源资产纳入核算账户外，我市还结合实际在梁子湖区开展矿产资源和生物资源资产负债表编制工作，并核算自然资源资产生态服务价值。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　生态电子地图编制和梁子湖区自然资源资产生态金融试点也在积极推进。6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　在改革的同时，我市积极把生态优势转化为发展优势，推动与华中科技大学等一批高校和科研院所合作，PET/CT等一大批高科技绿色生态产业争相落户我市。　　记者王时晖曹彥6u3鄂东网|xianzhaiwang.cn