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精准扶贫鄂城区不让一个贫困乡亲在小康路上掉队

 时间:2017-08-22 09:22:56编辑:李丽来源:鄂州新闻

  精准扶贫显作为攻坚拔寨比担当鄂城区不让一个贫困乡亲在小康路上掉队 今年以来,作为插花贫困地区,鄂城区认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神,按照市委、市政府统一部署和脱贫攻坚“六个精准”总体要求,以推进政策的完善和落实作为精准扶贫、精准脱贫工作重要抓手,立足实际,强基础、补短板,通过扶持生产和就业发展、助学扶智、医疗救助、低保政策兜底、干群合力帮扶等,显作为、比担当,力求脱贫攻坚见实效,不让一个贫困乡亲在小康路上掉队。

  ———落实扶贫主体责任。区委、区政府主要领导亲自研究、部署、督办扶贫工作,每个季度召开一次扶贫工作例会,定期研究并解决实际问题。区领导责任上肩树标杆,深入包保贫困村、结对包保贫困户进行帮扶。各乡镇(新区、开发区)、区直结对包保部门、村“一把手”,把扶贫工作扛在肩上、抓在手上,亲力亲为抓落实。———加强基础数据整改。按照“总量平衡、进出相宜”原则,对全区扶贫数据录入工作集中梳理并比对,提高精准识别率。开展档案整改“回头看”工作,入户登记,获取贫困对象的准确信息,完善档案资料,做到户“表、村”。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  ———投入真金白银扶贫。推行“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”,整合全区各类资金4784。673万元用于精准扶贫,其中整合部门上级资金预计2395。16万元(参照2016年测算),区级整合现有资金2389。513万元,其中按照财政增量资金的15%安排549。45万元,按可回收存量资金的50%增列扶贫预算安排1137。86万元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  ———发展扶贫产业增收。出台实施《鄂城区农业林业精准扶贫实施方案》《鄂城区水务水产精准扶贫实施方案》,支持贫困村发展产业,发展规模经营。鼓励贫困户发展特色种植业、水产养殖业,提供技术培训指导,支持贫困户改善生产条件,实现增收脱贫。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  ———实施结对包保帮扶。开展驻村结对包保帮扶,落实帮扶责任人,区直各部门、乡镇(新区、开发区)、村党员干部全员参与驻村帮扶工作,实现贫困户包保全覆盖。脱贫目标不实现,联系部门和帮扶责任人不脱钩,驻村工作组不撤出。为帮扶户量身定制脱贫计划,采取有效帮扶措施,开展脱贫攻坚工作。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  ———出台特惠扶贫政策。瞄准贫困村、贫困户,在国家、省、市帮扶政策和2016年度区帮扶政策的基础上,采取政策叠加的方式,实施《鄂城区精准扶贫政策扶助实施意见(试行)》,加强产业、教育、就业培训、健康、住房、救助等精准扶贫,增强贫困群众“获得感”。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  鄂城区按照“统一调度、统一招投标、统一施工、统一并网”,集中兴建29座光伏扶贫电站,为23个省、市重点贫困村每村兴建一座装机容量60千瓦光伏电站,增强贫困村自我“造血”功能。初步形成了政府投入、统一建设模式和部门代建、村级收益,立体开发、综合利用,产业集中、连片开发,电站带动、产业互动模式。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  6月21日,全部光伏扶贫电站并网发电,每座光伏发电站年收入预计可达6万元左右,按每座光伏电站可帮扶25户贫困户测算,全区可实现近725户近2000人增收。同时,出台并实施《鄂城区光伏扶贫项目收益分配管理方案》,明确光伏电站收益作为村集体收入,主要用于扶持贫困对象,优先分配给光伏扶贫项目村中无经济收入或特别困难的建档立卡贫困户。对光伏扶贫贫困户实行动态管理,每年评定一次,扩大精准扶贫项目覆盖受益范围,确保贫困户通过光伏发电扶贫项目增收脱贫。鄂城区精准扶贫政策清单pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  农业林业精准扶贫pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  一、扶助对象全区有发展农林意愿,且符合规划区域条件的建档立卡贫困对象。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  二、扶助目标通过鼓励和支持贫困户发展生态农业,进行适度规模经营,提供农业林业技术培训指导,促进贫困户增收脱贫。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  三、扶助政策(一)鼓励贫困户发展特色种植业。凡种植油茶、林果、中药材、花卉、蔬菜、甜玉米、双季稻、湘莲、稻虾混养的,每年每亩奖补300元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (二)鼓励贫困户发展规模经营。凡规模经营达到5亩(含5亩)以上的,每年每亩奖补300元,若有特色种植的不再重复奖补。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (三)鼓励贫困户发展休闲旅游农业基地(含休闲农庄、农家乐),每年每户奖补10000元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (四)支持贫困户改善生产条件。对购置享受国家政策补贴的农机具的贫困户,给予20%的补贴。按照标准化(0。5亩以上)建设大棚的,每座大棚一次性奖补3000元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (五)鼓励农业基地安排贫困户就业脱贫。凡农业基地安排1人以上,且就业贫困户领取1万元以上工资报酬的,按每个贫困户奖补2000元给农业基地。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  水务水产精准扶贫一、扶助对象全区有发展水产意愿,且符合规划区域条件的建档立卡贫困对象。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  二、扶助目标通过实施农村饮水安全全履盖工程、农村饮水安全巩固提升工程,使全区贫困村集中式供水人口达到100%,水质综合合格率达到100%。通过鼓励和支持贫困户发展水产养殖业,增加贫困户收入,达到脱贫目标。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  三、扶助政策(一)实现建档立卡贫困户安全饮水全覆盖对于全区所有未通自来水的贫困户,由区水产水务局组织专业人员安装并接通自来水,相关费用由区级统筹整合扶贫资金支付。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (二)鼓励贫困户发展水产养殖业1。鼓励贫困户改善水产养殖条件。凡对精养鱼池进行改造(清淤、维修、兴建排水渠道等)的,每亩补助500元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  2。鼓励贫困户发展生态水产养殖。凡进行生态养殖(种青养殖、建生物浮床等)的,每亩补助300元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  3。鼓励贫困户发展名特优水产品。凡养殖四大家鱼以外的,每亩补助800元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  4。鼓励贫困户兴建水产苗种繁育基地。凡贫困户兴建水产苗种繁育基地(规模5亩以上)的,每年每户补助20000元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  劳动力转移培训精准扶贫一、扶助对象全区劳动年龄段就业贫困人员。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  二、扶助目标通过开展免费就业培训,使全区具有劳动能力和培训需求的贫困人员实现“应训尽训”、转移就业全覆盖,以稳定就业实现稳定脱贫。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  三、扶助政策(一)由区就业局采取政府购买服务的方式,为全区劳动年龄段就业贫困人员提供就业培训,提高技能。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (二)对就业贫困人员参加就业培训,提供财政补贴。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  集中培训期间给予每人每天30元生活、交通补助;培训下乡、进村期间给予每人每天20元生活、交通补助。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (三)对就业贫困人员免费提供职业技能鉴定服务,办理职业资格证书。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (四)对就业贫困人员到省外务工半年以上的,凭外出务工往返车票(必备要件),或农务用工合同、工资单据、社会保险缴费单据(此三项之一)、村委会贫困户外出务工证明,每人一年报销一次往返交通费1000元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  教育精准扶贫一、扶助对象全区精准识别后贫困家庭中符合条件的在校学生。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  二、扶助目标实施学前教育至高等教育资助政策,确保贫困家庭学生不因贫失学、不因学致贫。着力构建覆盖全区所有贫困家庭子女的就学资助扶持工作机制,保障贫困家庭学生享受同等教育资源。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  三、扶助政策建立和完善“助、补、免、贷、奖”五位一体、覆盖从学前教育到高等教育各学段的学生资助体系,保障国家各项资助政策严格落实到位。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (一)上级出台的教育扶贫政策1。学前教育阶段。对辖区内接受学前教育的家庭经济困难儿童,包括享受城乡低保或纳入城乡特困救助范围的家庭子女、孤儿、革命烈士子女、残疾幼儿及其他经济困难家庭子女提供助学金,资助标准为每生每年1000元,酌情减免保教费。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  2。义务教育阶段。免学杂费,同时对家庭经济困难寄宿生提供生活补助,补助标准为小学每生每年补助1000元,中学每生每年补助1250元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  3。普通高中教育阶段。建档立卡家庭经济困难学生,按每生每年2500元发放国家助学金;非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生,按每生每年1500元发放国家助学金;免学费。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  4。泛海计划。高中学校享受免学费(包括建档立卡、残疾、农村低保及农村特困供养)的应届毕业高考报名学生、往届高中建档立卡高考报名学生,可申请全省资助1万名家庭经济困难大学新生每人5000元的泛海计划资助。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  5。大学新生路费资助。对参加本年普通高考且被全日制普通高等院校(含高职)录取,并自愿到校就读的家庭经济特别困难应届高中毕业生,予以大学新生路费资助,资助标准为省内每生500元,省外每生1000元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  6。高等教育阶段。帮助高校新生和在校生办理生源地信用助学贷款,学生在校期间实行财政全额贴息,贷款额度为每生每学年不超过8000元,研究生不超过12000元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (二)区级教育扶贫叠加政策1。学前教育阶段。给予建档立卡的贫困家庭学生每生每年补助交通费720元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  2。义务教育阶段。给予建档立卡的贫困家庭学生提供生活补助,补助标准为小学每生每年1000元,中学每生每年1250元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  健康精准扶贫一、扶助对象审核认定后的全区建档立卡贫困就医对象。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  二、扶助目标全区农村贫困人口人人享有基本医疗卫生服务,大病能及时有效救治;个人就医费用负担大幅减轻;重大传染病和地方病得到有效控制;因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  三、扶助政策(一)上级出台的健康扶贫政策1。实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  2。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,建立贫困人口健康卡。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  3。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,增加纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。4。提高贫困对象住院费用新农合报销水平。贫困户住院治疗,其政策范围内的合规住院费用,比规定的报销比例提高10%。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  5。加大医疗救助力度。贫困户中农村五保供养对象和农村孤儿参加新农合个人缴费部分,由医疗救助基金给予全额资助;农村贫困户中的最低生活保障家庭成员参加新农合个人缴费部分,由医疗救助基金按每人每年不低于90元标准给予定额资助。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  6。贫困对象患慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗,导致个人负担医疗费用较高的医疗救助对象,给予门诊救助。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  7。贫困户中的农村最低生活保障家庭成员和农村五保供养对象、农村孤儿在定点医疗机构住院治疗,经新农合、新农合大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的合规医疗费用,在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  8。贫困对象中重度残疾人、孤儿等5类特困群体和身患27种重特大疾病的,实行医疗保障兜底。对符合条件、身患重症慢性病的贫困人口,实行定额门诊保障。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (二)区级医疗扶贫叠加政策1。对建档立卡贫困对象参加新型农村合作医疗的,个人缴费部分由区财政给予补贴。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  2。区卫计局为建档立卡贫困对象制作“优诊卡”,费用由区统筹整合扶贫资金列支。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  3。贫困人口门诊统筹年封顶线提高200元,其中一档由400元提高到600元,二档由500元提高到700元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  4。每年免除贫困人口第一次住院的起付线为100元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  民政精准扶贫一、扶助对象审核认定后的全区建档立卡贫困对象。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  二、扶助目标以24个贫困村为重点,积极争取国家、省、市政策和项目、资金支持,将因病致残、年老体弱、丧失劳动力、遭受自然灾害及生产条件恶劣等原因造成生活困难的贫困户,纳入低保、五保保障范围;对有劳动能力和劳动意愿的贫困户,通过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方式,解决生产困难,改善生产生活条件,着力帮扶贫困户加快脱贫致富步伐。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  三、扶助政策(一)上级民政帮扶政策1。对贫困对象中的特殊困难群体实行兜底保障。对贫困户中的城乡供养“三无”对象(集中供养对象670元/月、分散供养对象670元/月)、特困重度残疾人(护理补贴100元/月、生活补贴50元/月、纳入低保对象350元/月)、特困重特大疾病患者、孤儿(700元/月)、事实孤儿(300元/月)和特困残疾儿童(护理补贴100元/月、生活补贴50元/月、纳入低保对象350元/月、0至6岁残疾儿童康复治疗及训练补贴1。2万/年,连补2年)5类人员实行基本生活、基本医疗、基本住房、基本教育和基本服务5个方面的兜底保障。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  2。建立贫困对象低保金增长机制。目前,鄂城区贫困对象中的贫困户低保标准350元/月。“十三五”期间,农村低保标准年均增长率达到10%以上,力争2018年增长到5000元/年/人(420元/月),2019年农村低保标准增长到6000元/年/人(500元/月)。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  3。对特殊原因造成生活特别困难的贫困户及贫困对象,经其他救助措施帮扶后,基本生活仍难以维持的,实施临时救助。救助标准:乡镇民政办500元、区民政局2000元、市民政局5000元。临时救助为一年一次性救助,每个特困家庭一年内可申请享受一次临时救助。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  4。在福利院集中托养贫困低保对象中痴、呆、傻等生活不能自理人员。低保对象中痴、呆、傻等生活不能自理人员,虽享受低保政策,但生活状况仍然较差,由政府通过购买服务方式,在当地乡镇福利院进行托养。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  5。解决特困儿童生活困难。对父母双亡的孤儿、感染艾滋病的儿童及父母因去世、失踪、改嫁、判刑、重病、重残无力抚养的儿童据实申报,全员纳入保障,每人每月分别享受700元和300元生活补助。对这些困境儿童提供分类救助。通过向社会组织购买服务,从学习教育、心理健康、亲情补缺、文娱活动等方面帮助他们健康快乐成长。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  6。在贫困村全面建设贫困老年人互助照料活动中心。给未建农村老年人互助照料活动中心的村给予资金补助,帮助他们利用集体场地建设包含棋牌室、图书馆、健身室、休息室、电视室及室外活动场地等“五室一场”服务设施的农村老年人互助照料活动中心,服务农村老年人养老需求。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  7。对贫困户中的四类对象免除基本丧葬费用。免除去世的贫困低保对象、城乡“三无”人员和重点优抚对象的基本丧葬费,包括普通车辆运送遗体、3日内遗体普通冷藏存放、普通火化设备遗体火化和遗体消毒灯箱费用。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  8。支持贫困村建设“1+8”社区服务中心。争取上级项目资金,支持贫困村新建,改扩建“1+8”社区服务中心,为群众办事提供服务平台。对建设达标的村级社区服务中心,提供5至10万元的项目资金支持。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  9。全面加强自然灾害救助工作。进一步加强农村防灾减灾宣传教育,逐步完善农村防灾减灾基础设施建设,重点加强农村自然灾害的应急救助和灾后救助,及时发放自然灾害救助资金,保障受灾群众基本生活,对农村因灾倒损住房需恢复重建或修缮的困难群众依据规定予以重点帮扶。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (二)区级民政扶贫叠加政策1。将贫困对象低保金标准由每人每月350元提高到每人每月400元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  2。对经过鉴定后失能的贫困对象,在国家政策的基础上,每人每月补助金提高200元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  3。免除贫困对象死亡基本丧葬费。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  4。将贫困户中五保户供养(集中、分散供养)标准由每月670元提高到740元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  农村贫困户危房改造精准扶贫一、扶助对象禁建区外符合建房条件,且按照规定程序审批获得建房资格的建档立卡贫困户。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  二、扶助目标使建档立卡贫困户得到基本住房保障。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  三、扶助政策(一)上级扶贫政策农村建档立卡贫困户危房改造,分C级危房改造和D级危房改造2种,C级危房改造每户补助累计不超过10000元;D级危房改造每户补助累计不超过30000元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (二)区级叠加政策C级危房维修改造的,平均每户一次性补助5000元;D级危房拆除重建的,平均每户一次性补助10000元。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  (三)改造内容与建设标准住宅建筑面积原则上控制在60平方米以内,建房面积可根据家庭人口规模适当调整。尽可能采用当地建筑材料和适用技术,建符合农村实际的节能房。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  光伏项目收益精准扶贫一、扶助对象光伏扶贫项目村中无经济收入或特别困难的建档立卡贫困户。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  二、扶助目标通过创新光伏发电产业扶贫模式,扩大精准扶贫项目覆盖受益范围,确保贫困户通过光伏发电扶贫项目增收脱贫。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  三、收益分配光伏电站收益作为村集体收入,在扣除当年电站土地占(租)用费、3%管理维护费后,主要用于扶持贫困对象。对光伏扶贫贫困户实行动态管理,每年评定一次。pPA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  关键词检索:精准扶贫
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