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鄂州市相关职能部门防范化解金融风险工作纪实
【鄂州市相关职能部门防范化解金融风险工作纪实】
“如果把防范化解非法集资等金融风险专项行动看作是一场保卫战,那么工商等职能部门就是保卫战中的前沿哨兵,及时发现,及时预警,及时处置,不让隐患成祸端。”市工商局稽查分局局长金涛形象地概括了我市工商、房产、经信、商务等部门在防范化解非法集资等金融风险专项行动中的职责定位和应有作用。
密织网,布置“哨兵”守重点
市防范化解金融风险攻坚战指挥部明确:市工商局严格市场准入,查处与金融相关的非法广告,对投资、理财等投融资类机构进行排查;市房产局防范房地产借贷引发非法集资等金融风险;市经信委严控担保公司风险;市商务局严控典当等类金融风险。围绕各自职责分工,工商、房产、经信、商务等部门纷纷“排兵布哨”。
市工商局从市局到分局再到基层工商所,层层布置任务,人人压实责任,把一张防范化解金融风险广告和非法金融、类金融风险的大网,撒向全市每一个乡镇。
市房产局结合房地产行业有可能引发非法集资风险的实际,以党委班子全体成员为领导,以房产预售资金监管部门为班底,以银行、公安等部门为外援,以拆迁项目、在建在售项目为重点,严密关注房地产企业项目建设资金动向。
市经信委、市商务局毫不松懈,按照市防范化解金融风险攻坚战指挥部规定的动作,一丝不苟地安排专班专人紧盯被监管对象。勤巡查,灵敏触角观异象
市工商局利用机构健全、人员众多的优势,在专项整治中把触角延伸到城乡每一个角落。
今年2月,在开展防范金融风险专项整治工作中,该局稽查分局执法人员在滨湖南路发现,有营销人员将“深圳市某金融信息服务有限公司鄂州分公司”及其联系人的名片插放到停靠车辆的玻璃上,进行车贷业务宣传推介活动。由于营销人员所持名片上的企业涉及金融信息服务,执法人员迅速上门对该分公司进行检查,发现标注为“某鄂州一店”的公司营业执照实为“深圳市某咨询有限公司鄂州分公司”,经营范围不涉及金融和类金融,且该分公司不能提供“深圳市某金融信息服务有限公司鄂州分公司”营业执照。同时,通过国家企业信用信息公示系统和湖北省工商局经济户口管理平台系统查询,发现“深圳市某金融信息服务有限公司鄂州分公司”在我市未进行依法登记,从而查实该分公司使用虚假信息作商业宣传的违法行为。
今年以来,市工商局以全面排查清理“投融资”内容虚假违法广告宣传和投融资机构为重点,共出动执法人员160人(次),检查各类广告经营者、发布者111家,检查广告206条。同时,充分利用广告监测和网络监测手段,监测相关广告和相关资讯信息369条(次)。
市房产局组织专门力量,对80个在建在售开发项目和145家已备案房地产中介机构进行不间断巡查,确保每月对监管企业巡查2次,向公安机关提供非法集资等金融风险案件线索3条。
市经信委综合运用线上监测、线下检查的方式,抓好市内融资担保公司巡查。线上监测主要通过国家、省级融资担保业务监管系统,分月、分季度掌握担保公司经营状况,结合信息统计对融资担保公司进行预警监测;线下检查每半年开展一次,实地查阅融资担保公司财务账目、规章制度,严防非法集资,督促规范防控风险机制,确保全市融资担保行业平稳健康运行。
市商务局每月对监管企业实施2次巡查,做到巡查责任落实。严监管,依法处置防蔓延
“为了让老百姓‘投资’‘理财’的风险少些,我们必须认真履行监管职责。”金涛说,为此,市工商局严格市场准入,加强日常监管,及时通报情况。
该局组织对企业名称中涉及“投资、理财、金融、财富、基金”等投融资类企业登记档案进行了一次全面清理,凡存在应当提交而未提交地方金融办办理可行性评估意见材料办理登记的,依照有关文件规定,督促其限时补办当地金融办出具的可行性评估意见,不能完善条件、补办手续的,责令其办理变更或注销登记。今年共对5家金融企业进行了企业名称、经营范围变更,通过严格控制相关市场主体准入,有效防止非法集资等金融风险企业“入市”。
在把好准入关的同时,注重加强日常监管。今年6月,该局执法人员发现有人打着“深圳某管理有限公司”的招牌在我市租赁门面经营,该门店负责人自创“稳收宝”期货理财产品非法从事经营活动,每月支付客户投入资金总额2%的分红(折算年收益率24%),并在与客户签订的合同中写明产品“零风险”。该门店在我市吸纳客户40余人,投入资金200多万元,其行为构成了引人误解的虚假商业宣传。9月底,该局依法向该公司送达《行政处罚决定书》,责令其停止虚假宣传,并给予行政处罚。
此外,因该门店从事的“稳收宝”理财产品经营可能涉嫌非法集资,市工商局及时将此线索向市政府金融办报告,同时向市公安局、人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局通报。
2016年至今,市工商局立案查处投融资类企业发布虚假违法广告宣传行为6起,向有关部门提供非法集资等金融风险线索5条。
市房产局对发现房地产市场存在问题的22个项目当场作出整改要求,依法约谈房地产开发商9家,警告12家,列入黑名单7家,注销18家。
市经信委副主任陈卓介绍,近年来,市经信委持续开展融资担保行业规范整改,对注册资本不实、没有实际开展业务等情况的融资担保公司,不予受理经营许可证延期申报,将许可证延期作为重要监管手段,引导市内融资担保公司依法依规诚信经营。经过几轮规范整改,全市融资担保公司数量由最初的7家变成了1家。
有关职能部门的一系列“动作”,有效阻断了投融资类企业发布虚假违法广告、非法从事经营活动的毒害蔓延。为百姓,化解风险减损失
市工商局在专项整治工作中发现投融资类机构涉嫌虚假宣传,依法对相关企业采取责令整改、经济处罚等措施,迫使其终止对参与其中的百姓的经济、精神伤害,并将其从事与金融有关业务的问题线索,及时向市政府金融办和有关部门汇报、通报。
金涛介绍,除了及时化解涉嫌非法集资等金融风险,市工商局还注重开展宣传教育工作。有一次,该局执法人员在某居民楼发现有50多人聚集在一起,不等开口询问,一名50多岁的男子匆忙走到执法人员面前,称其女儿在此进行传销,还不让他离开,否则就要自寻短见。该局立即展开调查,得知该传销组织不限制他人人身自由,是一种新型非法传销模式,遂依法进行处置。同时,向该男子的女儿宣讲国家有关政策、法律法规和非法传销的危害性,让该女子自愿随其父亲回家。
市房产局副局长汪克勤介绍,徐某某从事房地产开发时进行非法集资、合同诈骗的问题暴露后,该局从维护项目拆迁户的合法利益出发,自费聘请律师为拆迁户维权。徐某某拆迁开发的某项目出现非法集资问题,导致22户拆迁户在外租房居住5年多仍未搬进还建房,今年4月,市政府批复同意市房产局关于从现有经济适用房中调剂10套住房,优先安排家有老人、病人的困难拆迁户居住的报告。市房产局将这10套住房进行简易装修,于6月30日前将10户困难拆迁户请进了新居。 记者高良
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