凤凰街道推进农村产权制度改革纪略

　　【凤凰街道推进农村产权制度改革纪略】

　　12月15日，莲花村股份经济合作联合社成立，每个村民小组也成立了股份经济合作社，实现资源变资产、村民变股东，全村3590名村民享受村组两级分红。莲花村在凤凰街道农村集体产权制度改革中打了头阵，迈出乡村振兴重要一步。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　截至12月25日，凤凰街道其余4个村已完成清产核资和成员身份界定工作。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　推进农村产权制度改革，对于完善农村基本经营制度，增强农村经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。为了把这项能够促进集体和村民增收的改革落实好，凤凰街道采取专班抓落实、倒排工期抓进度的办法推进，取得比较好的效果。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　得力班子抓落实Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　凤凰街道下辖5个村，54个村民小组，参加农村集体产权制度改革共计59家。要在2018年内完成改革任务，时间紧任务重。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　为把握全局，统筹开展好农村产权制度改革工作，街道党工委、办事处召开了全街农村集体产权制度改革工作推进会，成立了由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处主任任第一副组长，班子部分成员任副组长，相关办公室负责人和各村书记、主任为成员的农村集体产权制度改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由街办财政组组长兼任，负责及时收集各村产权制度改革中遇到的问题以及好的作法，及时进行解决与交流，为农村集体产权制度改革提供强有力支撑。根据改革工作的要求，抽调一批思想觉悟高、业务能力强和责任心强、有威望的同志参与到改革过程中来。同时成立了工作督查组、工作指导组、政策宣讲组、纠纷调处组，分别负责处置产权制度改革中所发生的一切事务，做到分工明确，责任到人。同时督查组的成员也对各组人员进行严格的考核，确保在改革过程中不出现违规违纪事件和损害群众利益的行为。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　各村也相应成立了由各村党支部书记任组长的村农村集体产权制度改革工作领导小组。各村、组通过召开党员、村民代表会和村民大会，相应成立了“两清”工作领导小组，负责本村、组农村集体产权制度改革方面的具体工作。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　街道分别召开了多次村组村民代表会和培训会，并邀请市经管局领导和我市完成产权制度改革的村负责人到街道讲课。印发农村产权制度改革宣传提纲，发放改革汇编，在村民集中居住区和人口密集地悬挂横幅，张贴标语。街道领导小组人员与村“两委”一道进村入户召开村民大会，对农村集体产权制度改革的目的和意义进行讲解，让农民群众充分了解农村集体产权制度改革的目的和意义，改革给群众带来的好处等，使群众积极参与到改革中，主动配合界定内容的调查登记，为改革工作的顺利实施创造良好舆论氛围，促进了改革工作的顺利进行。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　街道财政组将产权制度改革预算经费150万元纳入专项管理，保证经费专款专用，为确保产权制度改革工作顺利推进和取得实效提供了有力保障。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　街道在组织参与部门和具体实施村外出考察、学习培训、宣传动员的基础上，制定出台了全街道的工作方案及清产核资方案、成员界定指导意见，并本着“分阶段、扣环节、按程序、卡节点、尊事实、重民主、抓细节、见实效”的原则全程、严谨地跟踪指导各村扎实开展工作。加强督导，确保了入户调查按时保质完成。在市经管局、街道相关工作人员深入各村认真统筹协调、精心指导下，分组负责展开成员界定调查摸底工作，在确保开好一个村民代表会的同时，实行调查登记和房屋核查同时进行。在详细填写摸底表和房屋核查过程中，扎实抓好现场操作指导，及时发现问题、解决问题，确保登记情况和房屋核查的准确性。每天按时收集整理各个工作组提出的问题，及时推动全街农村改革的工作进度。调查摸底工作结束后，组织开展了摸底登记表的数据审查和查漏补缺工作，及时梳理在调查摸底工作中了解到和反映出的问题并进行归类，对一时不能解决和答复的问题及时上报到市经管局。组织各村结合自身实情，对法律法规无明确规定的相关事项，需村民会议或村民代表大会讨论的问题，以村为单位召开村民代表大会进行讨论表决，表决结果全程记录在案。街道领导小组加强定期调度，坚持当天到村、每周集中与村座谈交流的原则，确保工作有效推进。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　依法依规办成事Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　整个产权制度改革过程中，凤凰街道让村民当家作主，行使自己的权利。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　街道充分利用各村的公示栏强调工作程序，并先后制订印发了《凤凰街道农村集体产权制度改革实施方案》、《凤凰街道农村集体资产清产核资工作方案》、《凤凰街道农村集体经济组织成员界定指导意见》等指导资料，领导小组人员经常到各村进行具体指导，要求各村必须按照规范程序依法进行，各类会议必须召开完善，做到有记录、有决议、有签字，使产权制度改革工作有序推进。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在此次产权制度改革中，街道制定了相应的实施意见，确定了试点村，制定了切实可行的实施方案，使改革工作做到有章可循，保证了改革的顺利开展，并将试点村的经验进行分析总结，逐步展开实施，为其他村产权制度改革提供有力的经验支持，保证了全街产权制度改革按要求、按进度推进。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　倒排工期抓到位Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　凤凰街道本着干在前、走在前，树立标杆的精神，扎实推进全街农村集体产权制度改革工作。街道制定《农村集体产权制度改革工作倒排工期计划表》和《农村集体产权制度改革工作流程》，各村也相应制定出改革时间表、路线图，确保改革不走样、进度不贻误。紧盯时间节点，加快工作进度。各村按照《倒排工期计划表》的时间节点要求，清产核资、人员界定、股权量化，在保证质量的前提下，抢时间、提效率、抓进度、保工期。加强督导考核，推进工作落实。建立“一周一汇报、半月一通报”制度，对未按时间节点完成阶段任务的村进行全街通报，并跟踪督办。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在抓进度、抓质量的同时，抓好矛盾处理，做到提前预见矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，确保该项工作如期顺利圆满完成。街办纪工委、信访办全面参与农村产权制度改革工作，全方位收集、分析、解决改革过程中遇到的问题。通过协商、调解等途径，依法稳妥化解农村集体产权制度改革中出现的各类矛盾纠纷。充分发挥街、村两级调解组织作用，在坚持法律政策的前提下，更多运用民主协商和调解手段，依法调处各种矛盾纠纷，切实维护农民特别是妇女权益，做到矛盾不出村，纠纷不出街，营造和谐稳定的环境。Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　记者方映忠Mif鄂东网|www.xianzhaiwang.cn