鄂州市推进生育证制度改革纪实

　　“办生育证不用出门”，“人不在家也可以办证”，过去，人们连想都不敢想的好事，现在在鄂州已经不再新鲜。

　　“改革只要是为了多数人的利益，就错不了。”市委书记李兵指出。市卫生计生委把生育证制度改革作为为民服务的突破口和抓手，今年以来，以“手续最简、流程 最短、办理最快、效率最高”为目标，不断创新服务方式和途径，在“小证件”上实现“大服务”，切实把卫生和计生服务送到群众身边。从“办证”到“备案”

　　市政府将生育证审批职权下放给8个新区，权力下沉，简化手续。我市大胆改革，为生育证制度改革创造了条件。

　　市卫生计生委印发了《鄂州市生育证制度改革工作方案》，将生育证制度改革工作推进一大步。生育证审批职权继续下放到市直管的凤凰、古楼、西山街办，群众办理生育证时限均不超过10个工作日，大大压缩了办证时间。

　　4月3日，市委常委、宣传部长刘建平在市人口和计划生育领导小组成员单位工作会上，要求各部门落实便民利民惠民责任，支持生育证制度改革，落实便民措施。

　　各部门积极行动。市政府督办室将生育证制度改革作为每月重点工作进行督办，市人社局取消医保报销挂钩生育服务证的作法，市广播电视局安排农村有线电视便民服务栏目播放办事指南。市卫生计生委制定监管清单，取消办证前置条件，多方听取意见，接受社会监督。

　　《方案》指出：我市范围内夫妻均属初育的，由其自主安排生育，不需办理《生育服务证》，计生部门只进行备案。

　　独生子女父母光荣证依据信息库办理。对在全员信息系统中已经录入育龄夫妻信息，若需要办理独生子女父母光荣证，不再要求办证人提供夫妻双方身份证原件及复印件，只填报一张《独生子女父母光荣证登记表》就可办理。

　　省内流动人口婚育证明办理不用再提交纸质证明，实行电子化改革，通过省内平台提交。市民只需填写申请表格。

　　群众办理计划生育证件时，能通过全员人口信息系统、公安户籍系统等查询到当事人情况的，不再要求提供有关材料。从“证明”到“承诺”

　　“以前想办生育证需要娘家出具婚育证明，可娘家远，不好找人出具证明，所以就没有办现在可以承诺办证，7天就把事情办好了。”在凤凰街办文汇社区，拿着“承诺”办理的生育证，王女士对服务中心的办事效率感到惊讶。

　　从“出证明”到“作承诺”，生育证制度改革让王女士这样的人群受益匪浅。

　　文汇社区主任汪秋云介绍，因多地、多次流动，婚育情况不清，确实无法提供婚育状况证明，并且婚育情况一时难以核实的申请人，由夫妻双方对其婚育状况真实性 做出书面承诺，予以容缺办理。事后在其户籍地、居住地通过电视和公开栏等形式公示办证信息，如发现以虚假承诺获得再生育资格的，一律撤销审批事项，注销相 关证件；已经生育的，按有关规定对其征收社会抚养费。目前，全市承诺办证113人，未发现假承诺的情况。

　　群众向政府承诺，政府也向群众承诺。

　　市卫生计生委实施首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等“四项承诺”。群众提出的办证申请，实行首接负责制；对群众办证所需提交的各种证件、材料实 行一次性书面告知制度；对不符合办理条件的，应说明不予办理的理由；对符合办理计划生育证件条件且材料齐全的，办证单位应限时办结；群众申请办理计划生育 证件时，卫生计生部门及工作人员有故意推诿扯皮、不作为及违法行政等行为的，一经查实，要严肃处理，追究有关领导和工作人员的责任。从“跑路”到“上网”

　　前几日，在文汇社区便民服务中心里，王老伯仅用10多分钟，就为外出打工的儿子免费代办好了《流动人口婚育证明》，让他大为感动。

　　“生育证制度改革后，在外地的居民如果需要办理《生育服务证》或《流动人口婚育证明》，只要写好委托书，让家人带着相关证件，到户籍所在地的村（社区）就可登记办理。”汪秋云说。

　　年初，市长叶贤林听取计生工作汇报时指出计划生育证件要就地办理，不因户籍地、居住地、流出地、管辖地的问题让群众多跑路、费周折。市卫生计生委积极制定相关政策，王老伯就是众多受惠群众之一。