特朗普再开危险先河 特朗普剑走偏锋

　【特朗普再开危险先河 特朗普剑走偏锋】　8月25日，美国总统特朗普宣布特赦亚利桑那州马里科帕县治安官乔·阿尔帕约，这是他上任以来颁布的第一道特赦令。虽然每个美国总统都行使宪法赋予他们的特赦权赦免过各式各样的争议人物，但特朗普此番的特赦令仍应另当别论。特朗普的这一决定不但打破了美国历史上的惯例，还又一次对美国司法体系完整性发起了重大挑战。

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特朗普和乔·阿尔帕约资料图GLm鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　美国宪法赋予了总统极其宽泛的特赦权力，在现有最高法院的判例下，总统可以进行特赦、缩短刑期、退还罚款和被没收物品、进行大赦或下令缓期执行。总统特赦权只有两个限制：一是只能特赦触犯联邦法律的被告（不能特赦触犯州法的被告），二是不能特赦被国会弹劾的人。GLm鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　然而总统们并不能肆无忌惮地行使这一权力，因为不受欢迎的特赦会带来严重的政治后果，对于总统及其幕僚乃至于总统所属政党的政治前途都会造成打击。因此近几任总统大多都是等到第一年任期结束才开始颁布赦免令，并且等到政治后果不那么重要的任期将至时才提高赦免的人数。同时，为了避免争议，总统们通常选择不受公众瞩目并且已经服刑多年的罪犯进行特赦。GLm鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　近几十年来，历任总统们逐渐开始越来越谨慎地颁布赦免令。1969年上任的尼克松赦免了赦免申请者中的36%，而在他之后的福特只赦免了26%，随后的卡特则只赦免了21%。这个趋势持续到老布什这一届，他只赦免了5%的申请者。在那之后，总统特赦的百分比基本保持在5%左右，就连批量赦免非暴力毒品罪犯的奥巴马也保持了5%的赦免比例。GLm鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一般而言，总特特赦的目的是缩短总统认为不公正的刑期，或者将特赦作为外交上的筹码。由于总统的赦免权相当宽泛而不受其他政府部门的监督，总统有时会选择出于各种各样的理由赦免一些具有争议的犯人。纵观历史，无论是老布什在1992年圣诞夜对伊朗军售丑闻的六名当事人进行的特赦，还是比尔·克林顿在1999年对波多黎各游击队FALN成员提议的刑期缩短，抑或是小布什在2007年缩短副总统幕僚长刑期的行为，都引发了极大的争议。而每个争议中，人们都在怀疑总统赦免罪犯背后的动机。

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