美国开始找软柿子捏 一口气要查25国

美国开始找软柿子捏 一口气要查25国

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　　一口气要查25国 美国开始找软柿子捏 　　泰国猪农自去年6月以来多次抗议美国贸易政策，图为两位身穿“抵制美国猪肉”的泰国民众 图自曼谷邮报vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　【文/观察者网 徐乾昂】贸易摩擦下美国不仅将中国和欧盟等世界主要经济体视为对手，最近又开始“找软柿子捏”。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　据《华尔街日报》12日报道，美国政府近期以“审查普遍优惠制度（惠普制）适用资格”为由，计划剥夺泰国、印度尼西亚与印度等国的“免税权”，从而在双边贸易关系中谋取利益：例如扩大对泰“美产瘦肉精猪肉”的出口，以及削减印尼对美国商品的关税等。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　近期美国和土耳其贸易摩擦凸显，美国贸易代表处已于4日表示，正在考虑土耳其参与“惠普制”的合理性。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对美市场过于依赖，被特朗普抓住把柄vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　美国“惠普制”于1976年实施，旨在免除发展中国家对美出口的数千种商品的关税（包括汽车零部件到珠宝等）。据美国贸易代表办公室网站显示，目前全球有120个国家和地区受益于这项政策，其中泰国、印度、印尼、土耳其对这项政策依赖程度超过了10%：vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　据美国商务部资料显示，2017年，享受“普惠制”保护的泰国对美出口商品总额为42亿美元，约占对美出口的13%。印度对美出口总额490亿美元中约56亿美元享受“特权”；印尼200亿美元对美出口总额中的20亿美元，以及土耳其对美出口94。13亿美元中的16。6亿美元，都是通过“普惠制”实现的。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　反过来讲，美国从“普惠制”中的受益相对较小：2017年美国通过该政策进口的货物价值约212亿美元（这还是120个受惠国家、地区出口美国商品价格的总和），但在2。34万亿美元的进口总额中占比不足1%，形成和受惠国之间的依赖不平等性。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“惠普制”对于美国来说更像是一个制衡贸易对手的工具。美国贸易代表办公室拥有审查一国是否符合“惠普制”资格的权限。在过去的几十年里，受美国贸易协会、工会组织等第三方团体游说影响，该机构在审查过程中经常向目标国家的“人权问题”展开追查。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　不过从去年10月起，美国易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)透露，白宫在该项目资格审查方面启动了一个新的“标准”，即围绕 “公平合理的市场准入机制”进行对申请国的甄选。《华尔街日报》指出，“市场准入”从来都不是一国享有“普惠制”待遇资格的基础。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　据悉，第一阶段的评估对象包括25个亚太区国家。对东欧、中东和非洲国家的评估将于今秋展开。在新的审查程序下，目前尚没有任何国家被取消参与该项目的资格。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　强迫泰国进口“美产瘦肉精猪肉”vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　新加坡亚洲贸易中心的常务董事埃尔姆斯（Deborah Elms）对比表示，美国正在运用这项评估，来引诱这些国家展开双边贸易协定谈判，或迫使他们做出其他让步。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　10多年来泰国政府一直禁止进口含有莱克多巴胺（俗称瘦肉精）的猪肉，并对声称不含有这种激素药物的货物收取高额检查费。而瘦肉精在美国合法，许多美国猪农都用这种激素饲养生猪。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　今年5月，美国猪肉生产者协会（National Pork Producers Council）上书白宫，抱怨道泰国很少向美国猪肉发放进口许可证。此举当时引来泰国6府地方猪农代表联名给特朗普写信，称目前泰国35亿美元的猪肉市场已经饱和，呼吁美国不要“强人所难”。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　但最终（5月），美国政府在收到请愿书后表示将对泰国的“普惠制”资格进行审查。美国参议院中也有议员认为，应该全面叫停泰国的“美国猪肉禁令”。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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图自美国猪肉生产者协会官网vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　与此同时，美国贸易代表办公室今年4月称，印尼设立的一系列贸易和投资壁垒，已对美国企业造成“严重负面影响”。同月，美国开启对印尼“普惠制”资格的重审。《雅加达邮报》称，自2013年以来，印尼对美顺差以8。47%的速度逐年增长，在2017年已达89。7亿美元。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　今年7月，《南华早报》以“印尼已经被特朗普盯上”为题，称美国政府宣布将对印尼124项进口商品设立反制关税。对此，印尼政府很是被动。总统佐科和贸易部长鲁基托（EnggArtiasto Lukita）在7月先后表示，准备派官员前往华盛顿和美方会谈，称印尼还是想保留“惠普制”资格。vEv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　同印尼一道被审查“会员资格”的还有印度和哈萨克斯坦。美国贸易代表办公室称，美国乳业和医疗器械行业正面临来自印度的关税。从某种意义上，印度是“普惠政策”的最大受益者——其56亿美元的出口额是120名成员中最高。

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