129户居民无奈成弃儿

　　因历史原因，啤酒厂家属区成为团结社区的一块飞地，居民办事多有不便，而临近的陈佰臻社区和老鹤庙社区又以各种理由拒绝接手——

　　129户居民无奈成弃儿

　　“我们这里的居民都快成‘弃儿’了，没有社区管我们。”26日，家住青岛啤酒厂家属区的居民柯先生向记者打来电话，称自己为了开一份死亡证明，到附近两个社区跑了好几趟，却遭遇互相推诿，现在自己也不知道属于哪个社区管理。

　　当天，记者坐车到建材厂下车后，便打开地图导航，拐进了一条叫下卫路的小道，步行十分钟后再右转进入肖家铺路。放眼望去，沿途草木丛生，老旧的砖瓦房密集地排列在本就狭窄的路边。二十多分钟后，终于到达这片居民区。

　　“办个事情真是非常不方便，不仅要跑好几趟，而且经常碰一鼻子灰。”居民李春凤说，她儿子当年退伍转业，需要社区开具一份无犯罪记录的证明，她先到陈佰臻社区，社区工作人员告诉他，除了计生工作之外，其他事情都归团结社区管理，无奈之下，她又坐车到团结社区，而团结社区给出的理由则是“你们那边离社区太远了，我们对你们的情况不熟悉”。

　　“没办法，最后还是找陈佰臻社区的人说好话才让盖的章子。”李春凤无奈地说。

　　为什么盖个章要往两头跑，这片家属区到底归谁管理?

　　原来，1982年青岛啤酒厂在征用了这片农村土地建设厂房后，连带修建了四栋公寓式住房，提供给厂里的职工及其家属居住，由于属于城镇居民，当时临近的老鹳庙村和陈佰臻村无法进行管理，因此，该片区共129户居民被迫“舍近求远”，统一划归到团结社区进行管理，但空间的距离始终无法逾越，一系列棘手的问题便接踵而至。

　　“那片家属区离团结社区太远了，居民办个事很不方便。”团结社区书记沈革荣说。

　　针对该问题，2004年，市计生部门专门就该片区的计生工作开了一场协调会，会后，家属区的计生工作被划归到临近的陈佰臻社区管理。

　　这一来，问题变得更复杂了。一位不愿透露姓名的居民告诉记者，由于户籍在团结社区，计生工作在陈佰臻社区，为小孩上户口，就需要两头跑，居民不明就里，经常会跑冤枉路。

　　责任方、团结社区书记沈革荣对这一问题也忧心忡忡，从2011年以来，她每年都在下陆区的两会上提出相关建议，希望能将家属区的管理职责整体划归陈佰臻社区，理顺对这片居民区的管理体系，方便居民就近办事。

　　而记者通过走访发现，与这片家属区相邻近的陈佰臻社区和老鹳庙社区似乎对接手这一“烫手的山芋”并不感兴趣。陈佰臻社区干部李家志表示，家属区的管理问题属于历史遗留问题，目前他们只负责计生工作，一旦将其他工作全部接手，不仅管理人员有较大的缺口，更重要的是家属区和啤酒厂办公区相连，他担心会“越管越乱”。他建议由当时的土地所有者老鹳庙社区进行管理。

　　但老鹳庙社区主任程冬生则提出了异议，他表示，啤酒厂的用地，陈佰臻社区占一大部分，而且土地被征用后，已不归他们所有，现在再以原土地所有者的理由让他们接手家属区的管理，于理于情都说不过去。

　　本报将持续关注此事的进展。

　　名词解释：飞地，是一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。