养老金改革争议趋明朗 养老保险回归现收现付制？(4)

　　从统账结合走向统账分离fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　郑功成表示，20多年的时间证明，我国养老保险制度改革的一大失误是在缺乏理性论证的条件下，简单地将完全私有化的个人账户引入了基本养老保险制度，不仅损害了养老保险制度应有的公共性与稳定性，也造成了一系列的不良后遗症。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　李珍从制度建立伊始就反对在基本养老保险中引入个人账户。她认为，城镇职工基本养老保险混入社会保险在理论上的困境是个人账户是私有财产，不具保险性质，将它嵌入社会保险之中在学理上不通。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　李珍对第一财经记者表示，正是因为在“统账结合”制度中共有私有产权混合，所以实践中没有人是由于个人账户制度的设计而愿意努力工作且积极参保多缴费，个人账户的激励假想理论并没有实现。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“当年想要通过统账结合来实现基本养老保险制度，既要有公平性又要有激励性的美好愿望，在实践中证明是难以完成的，最后的结果是统账结合变成了一笔‘混账’。”宋晓梧说。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　李珍认为，实行名义账户意味着对个人账户进行“做空”，空账迈不过的一个坎是如何计息。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　名义账户和银行账户的根本不同在于，储户是真金白银拿给银行，银行实现投资收益之后给储蓄利息，而名义账户中是没有钱的，个人交的钱已经拿出给退休人员发养老金了。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“计息低则账户持有人受损，计息高则下一代受损。”李珍说，改革之后，如果还像以前一样按一年期银行利率计息的话，参保人是受损的，并且个人账户养老金水平低下；而如果计入较高利息，那么很快会积累大量的负债。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　李珍认为，与社会统筹不同，个人账户上的负债是硬约束的，未来不可能通过计算公式的调整减少养老金的支出，这意味着届时在职一代的负担会更重，会拖累中国经济的发展。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　因此，李珍建议职工养老保险个人账户从社会养老保险中分离出来，让参保人建立自愿性储蓄养老制度，会减少因政府干预产生的扭曲。同时，个人账户的分离还需要其他参量改革来配合，否则制度的收支平衡就会出问题。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“如果改革之初只是将国家和企业包办的养老保障改为社会养老保险制度，没有引入个人账户，再在这个制度基础上推进企业年金和商业养老保险的发展，那么我国的养老保险制度改革将会顺利得多。”郑功成说。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　学界提出了多种完善个人账户的方案，诸多方案中，从统账结合走向统账分离被认为是一条根本解决之道，让政府的归政府，市场的归市场。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　然而，统账分离需要对现行制度动“大手术”，尚难以成为完善个人账户的现实选项，养老保险改革仍然任重道远。fDn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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