东北经济断崖下滑讨论 东北经济到底怎么了？(2)

　　这几年，中国经济进入新常态，经济增长速度下滑。在经济下行阶段时，因为能源、原材料、装备制造行业在经济结构中占比较大，所以东北地区经济下滑在全国尤其严重。更深层次的困境是机制体制问题、产业结构问题、经济结构问题。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　田国强：陷入路径依赖，经济结构失衡psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　东北经济出现“断崖式下滑”，一个不可忽视的背景是，在政府的大力扶持下，东北此前曾高速增长。这个经济增长与上届政府尤其是世界经济金融危机之后政府高度介入经济活动、支持国有企业扩张有关，东北经济的一个特征就是政府介入深、国企比重大。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　观察近些年来各省份经济增长数据，发现凡是国有经济比重越大、民营经济越不发达的省份往往经济增速越靠后，反之亦然。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　上述现状导致东北经济陷入了路径依赖，未能在高速增长中主动进行经济结构调整，难以从要素驱动转向效率驱动乃至创新驱动转型，依然高度依赖传统产业（主要是资源能源型、重化工型产业）、高度依赖国有经济、高度依赖政策支持，市场制度环境没有什么大改善，能够激发民营经济发展的优良土壤没有培植起来。由此导致，东北经济传统的体制结构和治理结构，难以适应中央的战略转变——充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　概言之，东北经济最大的问题还是经济结构失衡，而经济结构失衡的背后又是体制结构失衡和治理结构失衡。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　聂辉华：问题根源在计划经济、大国企思维严重psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　东北经济形势突然变差的直接原因，与这几年的宏观经济和政治环境有关，但最主要是两点：psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　第一，东北产业结构和企业所有制结构比较单一，很容易受经济周期冲击。我们团队做了一些研究，发现东北地区在产业结构上表现为第二产业比重高于全国均值，在第二产业中重工业比重又偏高。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　例如，2014年全国重工业占第二产业比值平均为70%，而黑龙江和辽宁省的这一比值高达约80%，并且集中在钢铁、煤炭、石油等当前产能严重过剩的“黑色产业”。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　从企业所有制结构上看，东北地区央企和国企比重高、规模大，民营企业多依附于它们。这种单一的产业结构和所有制结构决定了，一旦资源型行业出现产能过剩，东北经济首当其冲，而且短期内难以缓解。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　第二，东北地区周边国际形势出现动荡，影响了东北经济发展的国际环境。朝鲜问题危及周边国家安全，与俄罗斯的边境贸易没有大的突破，东北缺少出海口，因此很多南方企业或外资不太愿意来东北地区投资。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　以上是直接原因，但我认为东北经济这几年出现的问题根源还是在历史：主要是营商环境不好，表现为计划经济和大国企思维严重，官僚主义和腐败现象较多。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　很多人抱怨过东北营商环境差，政府竭泽而渔。这就形成了恶性循环：经济形势不好，地方政府过度攫取，企业缺乏活力，经济形势更不好。psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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聂辉华中国人民大学国家发展与战略研究院副院长psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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　　东北的比较优势在何处？psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　【林毅夫团队】“劳动密集型产业”psn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　吉林省目前的经济体量与新西兰旗鼓相当但人均收入水平只与非洲加蓬相当，远离世界前沿。……吉林省2016年末有2700万人口，其中16-59岁的适龄劳动人口占68。65%，农村人口占44。03%。因此，吉林省过去以及现阶段主导型的比较优势产业应该是劳动力密集型产业。——《吉林报告》

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