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中国超大城市蓄势待发 增加人民福祉(2)
报道称,为了最大限度地发挥大城市的潜力,中国需要彻底放弃限制城市土地开发的配额管理制度。这个从上世纪90年代开始实施的制度不仅严格限制了城市可开发的土地数量,而且把过多的建设用地用于建造厂房。对土地开发数量的控制无疑加速了中国一线城市地价和房价的上涨。
好消息是,中国政府已经试图通过“撤县改区”等手段来缓解甚至突破行政区划对经济潜能释放的制约。例如,上海市行政区域中近一半是农村。在地方政府“撤县改区”之后,城市总体布局和规划的空间就得以扩大,这些得到中央政府广泛支持的做法无疑为未来的城市升级以及工业和商业发展创造了条件。
报道称,大幅提升城市群在未来经济增长中扮演的主导角色,是中国推动经济朝城市驱动型增长模式转型的另一个战略:利用一线城市的辐射能力,带动欠发达地区的发展。
报道称,以经济实力而言,中国最重要的城市群分布在长江三角洲和珠江三角洲,囊括了广州、上海和深圳等超大城市,都市圈的形成从规模和互补性方面大大提高经济生产的活力。
中国政府已经开始行动。今年3月,粤港澳大湾区的规划被写进政府工作报告,目标是将粤港澳大湾区建设成为全球创新发展高地、全球经济最具活力和优质品质的生活区域。大湾区涵盖了广州、深圳等九个城市和香港、澳门两个特别行政区。从2010年至2016年,大湾区的年度国内生产总值(GDP)从5。42万亿元人民币增加到9。35万亿元人民币,成为排在东京和纽约之后的世界第三大城市圈经济体。但粤港澳大湾区的人口快速增长,人均GDP不到东京的一半,这表明其潜力还远未枯竭。
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