刘尚希谈房地产税征收 房产税如何计算个人房产税征收标准(4)

　　刘尚希：我不知道这种观点提出的理由是什么？是筹集收入吗？不是有房子就能筹集到税收的，必须有税源，有收入，天上不会掉馅饼。如果这个地区经济不困难，仅仅财政困难，老百姓比较富，这个观点还有一点意义，通过开征房地产税可以让地方筹集到相应财政收入。如果这个地方财政经济都困难，老百姓收入也不高，这个观点就毫无价值了。Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　凤凰网财经：肖部长的文中还提出，科学确定共享税中央和地方分享方式及比例，适当增加地方税种，形成以共享税为主、专享税为辅，共享税分享合理、专享税划分科学的具有中国特色的中央和地方收入划分体系。具体中央和地方税种分享模式怎么合适？中央和地方事权和支出责任划分问题如何推进？Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　刘尚希：这个是指主要税种都由中央与地方分成，地方独有的专项收入都是一些小税种，所以现在要打破地方搞一个主体税撑起地方收入半边天的想法。现在的共享税模式具体比例可以调，增值税原来是七五、二五分成，现在调到了五五分成，所得税原来是地方六中央四，现在变成中央六地方四。具体怎么调，就要看中央与地方事权及支出责任划分情况。事权和支出责任划分清楚了，收入分享比例调整就有依据了。Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　个税改革应该设计得简单一点Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　凤凰网财经：个税改革也是牵一发而动全身，具体进展如何？您认为个税哪些地方亟待调整？Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　刘尚希：我也不清楚进展，不过方向十年前就定了，分类与综合相结合。我认为，一些分类征收的税目需要调整，比如五花八门的稿费、劳务收入等。不过舆论似乎最关注的是免征额，即俗称的起征点，这也引导政策老是调整起征点。个人所得税怎么改？首先是定位，个人所得税的存在到底是为了什么。一般有两个目标，一个是筹集财政收入，还有一个目标是调节收入分配，缩小贫富差距。这两个目标怎么匹配取舍，是调节分配为主还是筹集收入为主，不同的认识会导致个税设计不一样，导致个人所得税改革方案也会不同。Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　凤凰网财经：您认为哪个顺序应该排在前面一点？Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　刘尚希：税收作为财政的一部分，从财政的角度来说，任何税种首先应当是要筹集收入，怎么筹集收入？公平地筹集收入、低成本筹集收入，不要让大家感觉不公，挖空心思去偷逃税避税。同时为了方便征收管理，个人所得税应该越简单越好。搞得很复杂，逃税避税空间就很大，像美国个人所得税太复杂了，百分之八九十的家庭都得雇税务师替他纳税，社会成本很高。当然养活了一大批人，几十万上百万的人替纳税人来提供缴税服务，如果要培养这样一个服务产业，可以搞很复杂的个税制度，但从整个社会效率来说是不划算的，而且会导致新的不公平。Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　所以尽可能简单明了。简单明了是税制改革早就提出来的原则，也是全球的方向。美国早期的个税也是十几个累进级次，现在也大大简化了，只剩五级。我们原来也是九级，现在七级了。简化到极致就不是累进税而是比例税或单一税。比如俄罗斯就采用单一税率。税制大大简化后，偷逃税动机也没有了，筹集收入的功能大大强化，征税成本大大降低，但可能和一些人想法不吻合，公平、调节收入的作用可能弱化了。所以，要确定好定位，如果想要利用个人所得税调节收入分配，只能设计得比较复杂，要考虑到不同家庭的情况，并设计各种条款，但是越复杂，漏洞越多，偷税漏税动机就越强烈，促进公平的作用也会同时弱化，甚至起反作用。Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　凤凰网财经：综合与分类改革似乎是把税制设计得更复杂？Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　刘尚希：如果过分去追求调节收入差距目标，可能会导致税制设计非常复杂，操作起来成本会非常高，实际上反而给一些人提供了偷逃税的机会。所以调节收入分配的目标是把双刃剑，它是有条件的。Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　提高直接税比重是一个发展水平问题Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　凤凰网财经：最近几年来看，间接税的改革进程还比较快，直接税改革非常慢，为什么？ 刘尚希：直接税改革，比如个人所得税改革，方向明确了十多年了，改起来难度很大，凡是涉及到个人都复杂，涉及到千家万户，所以敏感。Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　凤凰网财经：是不是因为间接税改革比较难，所以导致中国税制结构，企业税负较重，财政收入也更多靠企业纳税？Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　刘尚希：这是一个伪命题。假如需要收税的钱是一定的，更多从个人还是企业口袋里掏腰包是一个替换的问题。如果让个人多交税，个人纳税来自于收入，它最终会转嫁到企业那儿去，要求加工资，企业的人力成本会提高，人力成本提高，利润也变薄了，结果都是一样的。有观点认为美国企业负担轻，因为它是以个人所得税为主，以直接税为主的税制结构。其实，个人所得税为主意味着工资高，所以美国企业的人力成本高，与这个是有关联的。中国企业缴纳的税多，个人缴纳的税少，但中国的人力成本比较便宜，税制若转换，就该快速提工资。Uf5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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