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二三线宽松落户 人口流向将冰火两重天(2)

 时间:2019-02-26 15:57:06编辑:李梦来源:上海热线 综合
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  人口流向将冰火两重天GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  鉴于各地正加快吸引人才流入,甚至对符合条件的中专生、技校生、老人也放开户籍,接下来城市人口可能会出现较大变动。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  具有公共服务优势的城市将吸引到大批户籍人口,促进常住人口增加;但是缺乏公共服务优势的三四线城市,人口可能会加快流失,即便是东部省份也是如此。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  以浙江省为例,近期公布的人口抽样调查报告显示,2018年杭州、宁波常住人口净流入27。83万、15。81万;嘉兴与上海相连,净流入了4。28万;湖州与上海距离较近,净流入2。18万;绍兴与杭州相连,净流入1。24万。其他距离上海、杭州、宁波较远的城市,常住人口流入少,比如温州净流出了2。5万,台州净流出了1。45万,丽水净流出了1000人。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  再以山西为例,2018年末太原常住人口增加了4。17万,运城常住人口增加2。36万,而阳泉、朔州、忻州、吕梁常住人口增长不到1万人,去掉自然增长因素(出生人口减去死亡人口),除了太原外的其他地级城市,常住人口应该属于增长缓慢或者负增长状态。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  一般来讲,城市级别越高,公共服务水平越高,吸引人口进入的虹吸效应越大。比如一些直辖市、副省级城市、省会城市,因为聚集了比较好的教育、文化、科技、金融等资源,对人口吸引力都大。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  这可能会导致人口从低级别城市,不断向更高级别城市涌入。比如农村人口会向乡镇集中,乡镇人口向市县集中,而市县人口向省会城市集中,省会城市人口向副省级城市、计划单列市以及直辖市集中。很多省可能会出现一个省会城市虹吸全省常住人口净流入的情况。这在陕西、山西、青海等地均表现明显。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  对此,中南民族大学教授李彦军认为,未来各地城市选人落户会有差别,比如一线城市会政策趋严,一些二线城市将可以吸引到大量人口,但是更边远的、缺乏发展机会的城市人口可能流失严重,这会影响产业的发展,需要避免空心化问题。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  北京市人口学学会常务理事尹志刚指出,一些超大城市与三四线城市的区别其实部分在于社保、医疗等公共服务方面。如果三四线城市这些服务搞好了,人口也不一定都要向更大的城市走。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  下一部改革的方向,应该是社保随人走,促进基本公共服务均等化。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  同时也要注意,光靠人才政策吸引人才是不够的,还是要更多给居民提供发展的机会。“各地还是要靠自己的产业结构来吸引人才,提供均等化的社会保障,让人才能通过自己的努力提高收入。”他说。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  上海社科院城市与人口发展所杨传开指出,各地制定政策吸引落户不能够太盲目,要做好预案。“天津出台了落户政策,后来又提出来附加各种限制条件,就是因为前面的政策没有考虑充分,没想到一下子会有这么多人来落户。”他说。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  “同时各地吸引人口要考虑产业结构,像家政行业的从业者也是紧缺的。同时,关键是要让人才留下来。这就需要地方政府在公共服务、生活条件等其他层面做好保障。”他说。GPH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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