蕲春县财政局长缪建华：谈感受谈问题谈思路

　　蕲春县财政局长缪建华：谈感受谈问题谈思路

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　　编者按：蕲春县财政局局长缪建华原是蕲春县工商局长，他在工商局长位置上配合县委县政府中心工作做得很好，全局上下各项工作开展得很好，深得人心。经过组织选拔，缪建华局长荣调县财政局任局长。上任100天，走基层，到山区，蕲春基层财政所和扶贫点上处处都留下他的足迹。他平易近人的作风，事事带头的干劲，驾驭政治、经济、财政专业的能力和水平通过这次全系统中层干部大会得到了很好的展示。大家从心里非常敬重他，感谢上级党组织派来了一位德才兼备的好局长。以下是缪建华局长的讲话稿，提供大家学习。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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　　在6月1日全系统中层干部大会上，局长缪建华作了主旨讲话，他语重心长谈出了自己的财政工作感受，一针风血指出存在的问题，畅谈了今后工作思路。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　感受3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　今天召开机关全体干部职工和基层财政所副股级以上干部会议，主要目的是：与大家交流思想，统一共识，共商财政工作大计，奋力实现财政工作再上台阶、再创辉煌。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　我来财政局工作整整三个月时间了，大多数时间忙于开会，参与县委、县政府中心工作，处理日常事务，挤出零星时间到各乡镇财政所进行了一次调研，对局机关大多数股室及二级单位的工作有不同程度的接触和了解。总的感受，财政系统干部职工的大局意识、责任意识、服务意识、进取意识比较强，特别是大家能够克服困难，顶住压力，负重拼搏，各项工作取得了较好的成绩，财政部门在各级领导心目中有位置，在社会各界有好评，名副其实，众望所归。前几任局领导给财政工作奠定了良好的基础，功不可没。但是，也有些没有想到，如财政干部职工的待遇没有想象中的那么好，财政干部职工身份比想象中的还复杂，部分财政所的办公生活条件差，困难比想象中要多。随着改革的深入，管理要求的加强，人员结构性矛盾加剧，目前财政系统还存在诸多困难和问题。如果不重视，不解决，势必影响财政工作开展和财政事业的发展。如何保持和发扬财政系统文明形象和极高的品牌效应，促进工作再上新台阶，再创新辉煌，已成为我们系统急待解决的问题。3月初，县局安排在全系统开展一次献言献策活动，有的积极参与，提出了很多很好的建议；有的等待观望，口头议论；也有的不闻不问。不同的反应态度，反映出不同的心态。在此，我不枉加评论。县委安排我到财政局工作，在任职谈话时，县主要领导反复叮嘱我，一定要把财政队伍带好，把财政形象树立好，把工作任务完成好，把财政困难和问题妥善地解决好。我深感责任重大，但我相信有县委、县政府的坚强领导，有局党组一班人的精诚团结，有系统干部职工的全力支持和努力，我们一定会完成好组织交付的使命。今天，借此机会，把自已的想法与大家共勉。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　问题3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　系统大多数干部职工能够积极工作，遵守纪律，总体工作作风和精神状态是向好、积极的，无论是业务工作、突击性工作，还是中心工作，能够按照要求认真地去落实。与此同时，我也看到部分同志无所事事，成天夸夸其谈，悠闲自在，连基本的按时上下班都做不到，一味地叫人手不够，年龄大，工作困难。一些人的身上表现出的“庸、懒、散、软”问题还比较突出。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一是“庸”，就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表现为：事业心和责任感不强，安于现状，不思进取，不求有功、但求无过，挑肥拣瘦，拈轻怕重；工作办法少，能力小，工作只求过得去、不求过得硬；心浮气躁，重权轻责，回避矛盾，推脱责任，不敢担当，做老好人，不敢开展批评与自我批评；私欲膨胀，遇事先替自己打算，不想群众满意不满意，只想自己能不能得实惠，把权力当作谋利手段，把责任抛到一边。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　二是“懒”，就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要表现为：疏于学习思考，基本理论不掌握，基本法规不掌握，基本业务知识不掌握；心思不在干事上，而是忙于跑关系，工作推推就动、不推不动、推而不动，慢作为、不作为、乱作为，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟，得过且过，在岗位不在状态，有职能不负责任，敷衍塞责；衙门习气重，门难进，脸难看，话难听，事难办，份内工作不认真办理，拖拖拉拉，甚至故意刁难；工作不深入，不调查，不研究，不了解实情，拍脑袋，想当然；工作墨守陈规，因循守旧，创新意识差。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　三是“散”，就是纪律散、作风散、形象散。主要表现为：纪律松弛、作风涣散、混字当头；大局意识差，局部利益和团体利益至上，各自为政，我行我素，有利的就执行，无利或利少的就不执行；团结协作意识差，闹无原则纠纷，不形成合力；组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到、早退、矿工，或者出勤不出力，或炒股、上网聊天、玩游戏，有事不请假，外出不报告。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　四是“软”，就是不坚持原则，不加强管理，不用实招。缺乏蓬勃朝气，缺少奋勇争先的闯劲和强力推进的动力，办事能力不强，工作效果差。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　这些现象虽然只是存在少数干部职工身上，但是影响很坏，已经成为制约财政系统和谐发展的主要障碍，严重损害了财政形象。这种状况，应该不是在坐的同志们所愿意看到的，也不是全系统692干部职工愿意看到的，更不是党纪政纪所能容忍的。因此必须下大力治理少数干部职工的“庸、懒、散、软”现象，进一步强化责任意识、危机意识、服务意识和奋发有为意识，促进财政系统精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提高。作风建设，事关人心向背、事关经济发展和事业兴衰。好的作风能产生无穷的创造力、形成巨大的凝聚力、造就坚强的战斗力。希望大家务必高度重视，务必站在讲政治和讲大局的高度，切实增强责任感和紧迫感。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　今后工作的基本思路3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　今年是我县换届的第一年，是新的县委、县政府班子工作起步年，是“十三五”经济社会发展的基础年，也是我们财政系统全面深化改革的攻坚年。万丈高台，起于垒土。基础不牢，地动山摇。打好基础，才能管长远。要想实现财政工作再上台阶，再创辉煌，必须解决基础性和机制性问题。基本思路是：全面创新体制机制，整体优化队伍结构，大力激发内在活力，奋力完成目标任务，争先创优保持荣誉，风清气正带好队伍，力所能及提高待遇，增创财政品牌效应。概括为“四个一”。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（一）营造一个“人人爱财政”这个家的氛围。家庭是社会的基本细胞。古人云：修身齐家治国平天下。家不治，何谈治国。一个单位，几百名职工，至少有几百个家庭，几百人在一起共事，就要象一个大家庭一样。家是爱的港湾，家是缘的聚合。家和万事兴。我们虽然没有古代圣人和革命先贤那种“天下为公”的胸怀，但至少有爱家、为家、兴家、发家的理念。一个人站在山上，叫做“仙”，如果站在山谷，就叫“俗”，一个人要有作为，关键要看组织把你放在什么位置。一个人离开了单位你什么都不是，单位是你和社会之间和他人之间，进行交接的桥梁，单位是显示自己存在的舞台，单位是你美好家庭的后台，单位是你提升身价的的增值器，是你安身立命的客栈。再有能赖，离开了团队你又有多大的作为呢，离开了单位你什么权力都没有。亚洲首富李嘉诚，全球有36000人为他工作，你工作一小时，他工作了36000小时，所以他拥有的财富，你永远赶超不了。这就是团队的效应。家的最大特点就是温馨和谐，家的最大福利就是相携关爱。所以要学习珍惜。一是珍惜工作。工作就是职责，职责就是担当，担当就是价值。感谢那些让你独当一面的人，感谢那些给你压担子的人，感谢给你补台的人。二是珍惜关系。虽然我们处在单位的不同位置，只是内部分工不同，但对外都是财政这个大家庭的一员，谁也缺不了谁，谁也代替不了谁。要搞好一个家庭，就需要发挥每一个的聪明才智，需要每一个人的努力付出。三是珍惜已有的。我们现有的一切是一代又一代财政人，是一届又一届领导，多年来共同打造出来的局面，来之不易，要象爱护自己一样去珍爱它，不要有“失去方懂得珍惜”的遗撼。怎么来打造家的氛围？首先要树立“财政是我们的家，发展靠大家，人人谋发展，成果慧大家”的理念。单位上的人，是我们同甘共苦的朋友；单位上的事，是我们的共同目标；单位的共同利益就是我们的大局。只要为了工作，什么意见、建议都可以提，只有群策群力，全面掌握情况，局党组的决策才能符合实际，才能统一思想、增进共识，凝聚合力，才能得到大家的理解支持和贯彻执行。其次，要开展学习。学习能相互交流了解，增进互信共识，学习要制度化、常态化。要经常开展党组中心组学习、支部学习和内部业务学习。党组中心组每周一下午为学习日，机关支部除党日活动处，每月集中学习不少2次，还要开设股长讲堂，领学业务。形成各个层次抓学习的浓厚氛围。要定期召开党员民主生活会，开展批评和自我批评，交心谈心，求同存异，合而不同。学习内容包括政治理论、业务知识和其它有关知识。再次，要相互理解。一个单位职位有高有低，工作性质有忙有闲，工作权力有大有小，作为局领导对大家看法是相同的，关键是看你对待工作的态度、付出及成效，一个好的领导要一视同仁，搞五湖四海；同事之间也要珍惜缘份，象兄弟姐妹一样，相互帮助支持，相互支持补台不拆台。从而，让家的感觉成为我们共事创业的基础和不断创新发展的动力。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（二）完善一套考核机制。考核是科学评价一个单位、一个人的重要手段，只有更加严格、更加科学的考核办法才能充分发挥好考核的正面激励作用。不考核就没有竞争力，不考核是对努力工作的同志不公道，考核不是最好的办法，却是最可行的办法，要以考核为指挥棒，更好地推动工作。要坚持用制度来管人、管事、管权。一是完善业务工作管理流程。完善资金分配、拨付、监管制度，每项资金要有一套管理流程，业务股室要加强指导，拿出具体的、可操作的办法出来，进一步明确管理职责，明晰管理的风险点，便于加强监管。二是细化量化目标责任制。进一步完善年度工作目标责任考核管理办法，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现工作目标具体，岗位责任细化。过去我局有考核办法，但还不详细，考核结果运用不够。会后要迅速完善，早日印发实施。基层财政负责的农村“三资”管理工作存在体制不顺、责任不清的问题，这是今年人大代表提出的建议，已交给我局办理，准备积极向县委县政府领导建议，移交给社会中介组织办理，财政部门主要职责是加强监管，从而为基层财政干部职工减负、减责。三是建立完善干部选拔任用和监督管理机制。进一步完善干部考核评价制度，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。进一步完善内控制度，加大对重要部门和关键岗位干部的管理力度，防范制度、岗位、管理存在的风险。用制度管理，对事不对人。要把德、能、勤、绩、廉作为考核、评判一个工作人员的标准。 “德”是道德品质，“能”是工作能力，“勤”是出勤出力，“绩”是工作业绩，“廉”是清正廉洁。对照这些具体要求和标准，给每一个人画像。这里特别强调考勤管理，从6月1日起实行严格的考勤签到制度，严格请假、休假、出差审批手续。开大门，不开后门，对接近退休的同志要区别对待。按照制度奖惩兑现，资金在奖励工资中拿出部分来解决。四是建立完善赏罚分明的责任追究制度。由于法纪制度问责严了，很多人怕担责，在其位不谋其政，由过去乱作为，变为不作为，消极怠政。慢作为和不作为，同样是违纪的。要坚决解决好“不负责任、失职渎职”的问题。法无授权不可为，法定职责必须为。要采取严厉的组织措施和纪律手段，把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究。局机关是全系统的龙头、指挥中心、决策中心，要起示范作用，局领导班子、股室及二级单位负责人是关键中的少数，要当好示范。要求大家做的，必须自己先做，要求大家不做的，自己必须带头不做。己不正，焉能正人。勤政廉洁是干部的重要条件，只有勤奋、干净，才有做人的底气，做事的硬气、做官的正气。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（三）树立一个正确的用人导向。“为政之要，惟在得人。”人是事业成败第一要素。选人用人要坚持“德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤”的基本原则，要坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。具体来讲：要坚持五个注重，即注重基层、注重一线、注重业绩、注重品行、注重廉洁。作为单位主要领导，班子成员，有不同的分工和分管工作，但分管不是分家，分管不是分手，分管不是分开。要心怀全局，关心各个方面的工作，不要总是为自己那个小天地的人和事着想。作为股室、财政所、二级局的负责人，既要做好本职、本分工作，还要关心、关注全系统工作。要培养将才，更要帅才，要有容人之度，帮人之心，助人之力，别人能力比自己强，要支持他，别人能力不如你，也要帮助。人无完人，金无足赤。智者千虑必有一失，愚者千虑必有一得，三个臭皮匠，合成一个诸葛亮。一个好汉三个帮，一根篱笆三个桩。众人蓬柴火焰高，众人划桨开大船。作为局领导集体，要为干部职工的进退留转提供平台，只要有空间，只要有机遇，只要有可能，都要积极争取，在政策允许的范围内，尽可能为职工争取利益最大化。在干部选拔运用上，要从关心干部职工成长，关系财政系统后继有人的角度来用足用好政策，多与县委、县政府主要领导及相关部门沟通联系，搞好组织举荐、民主测评，让一批年富力强的干才脱颖而出。当然个人的愿望，也要符合组织的需要，这是一个党员的基本素质，个人必须服务组织。对个人的进退留转要有一个正确的态度。要有宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天上云卷云舒的心怀。这幅对联，寥寥数语，却深刻道出了人生对事对物、对名对利应有的态度：得之不喜、失之不忧、宠辱不惊、去留无意。这样才可能心境平和、淡泊自然。“由来功名输勋烈，心中无私天地宽”。不要过分在意得失。陶渊明式的魏晋人物之所以有如此豁达风流，就在于淡泊名利，不以物喜，不以己悲，才可以用宁静平和的心境写出那洒脱飘逸的诗篇。只有做到了宠辱不惊、去留无意方能心态平和，恬然自得，方能达观进取，笑看人生。著名的社会活动家、杰出的爱国宗教领袖赵朴初同志遗作中写道：生亦欣然、死亦无憾。花落还开，水流不断。我兮何有，谁欤安息。明月清风，不劳牵挂。这正充分体现了一种宠辱不惊、去留无意的达观、崇高的精神境界。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　针对全系统人员总量不小、年龄老化，而年轻职工又不多的结构性矛盾，要采取各种途径逐步解决。大批招录充实，可能性不大，只有多批次、常态化的招录人员，不断实现人员新老更替。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一是要重视业务骨干的选拔培养运用。一方面，通过考试招聘引进会计、审计、计算机、写作人员，政工股已提出了计划并报给有关部门。另一方面，基层财政所的会计业务、微机操作、文秘人员等重要岗位业务骨干，既然大家都认为这些人员是单位的骨干力量，那么对这些岗位人员要高看一格，厚爱一分，从政治上、经济待遇上倾斜，让更多的人想干，愿干，干就有前途。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　二是对现有存量人员进行能力培训。我县财政系统现有在职在岗干部职工489人，从年龄结构看，全系统平均年龄46岁，45岁以下的150多人，可以说是我们的最年轻的一个层次，是主要力量，必须全面轮训提高能力。“学而优则用”，把年轻能力强、综合素质好的同志用在合适的岗位，并委以重任，挑大梁。46至50岁以内的，大多是年富力强的中层干部，有的还长期任股所负责人，工作经验丰富，大局意识强，工作能力强，要继续发挥带头人作用，服从组织的安排，在其位，谋其政。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　三是加强人员调配和轮岗交流。对局所的人员布局进行一次摸底，按照岗位设置来合理安排人员，该增加的增加，减调出的要调出；工作量大的股室要增加人员；一些工作性质差不多的股室要整合力量，合署办公，较好地解决人员总量大而实际无人做事的局面。对长期在一个地方、一个岗位工作的人员进行轮岗交流。事实证明，如果一个人长期在一个地方、一个岗位工作，没有新鲜感，容易懈怠，缺乏激情，甚至产生腐败。流水不腐，户枢不蠹。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　四是对在编在岗人员分布情况进行清理。对在职脱岗的、外单位长期借用人员，要迅速清理摸清情况。不听从安排的要坚决采取组织处理，甚至纪律处分。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（四）打造一流的干部队伍。一流的队伍应该具有一流的精神状态、一流的思路观念、一流的素质能力、一流的精神状态、一流的工作业绩、一流的工作作风。要以“六个一流”为目标，完善机制，盘活人头，增强活力。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一要建强领导班子。一个单位有没有战斗力，主要靠人，核心在班子，关键在“一把手”。“将者，士之心也”。领导班子既是各项工作的引擎，又是团队前行的“大脑”。好班子是凝聚人才的磁石，是引领发展的动力，是事业有成的保障。各股室、二级单位及财政所实行“一把手”负责制，一把手要与其它班子成员一道组成一个单位的核心，做忠诚干净，团结担当的带头人，率先垂范，自查自纠，改进作风，真抓实干。把大家的思想和行动统一到县委、县政府和局领导的决策部署上来。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　二要压实两个责任。要实行责任制管理，明晰工作目标任务和工作责任。要把两个责任层层分解压实，分管领导、股所、二级单位负责人对标对焦，对所属工作要亲自审定，重要任务要亲自部署，亲自督办落实，层层传导压力，层层从严落实，不当“甩手掌柜”。坚持“五个必须”：必须维护中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。做到“五个严格”，对党的纪律和规矩要严格遵守，严格执行、严格约束，严格追责，严格落实。要把握“三条线”，对标道德实线，做社会主义核心价值观的践行者，突出纪律红线，坚持纪在法前，纪严于法；守住法律底线，做遵纪守法的模范。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　三要强化纪律规矩。“纪律是执行路线的保证”。从严治党，党必管党，已成为新常态。作为党组的主体责任就是要管理好党员、干部和职工，严管是保护干部，是爱护干部。必须使用纪律之剑，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。对那些不负责，不作为，甚至乱作为的人，局党组坚决支持纪检组从严处理，决不护短，不讲情面，不搞特殊照顾。真正做到从严监督，从严问责，敢于亮剑。出了问题，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，决不姑息，绝不手软。纪委派驻组及监察室要采取不打招呼、随机抽查、推门检查、随时通报等形式加强督察。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　四要保持团结协作。首先要相互支持，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。讲团结，就要有协作而治的意识。各股室既要各司其职，又要相互支持，齐心协力把工作做好，形成正能量。机关股室多、干部多，业务分工细，要相互支持，密切配合，团结协作。负责牵头的股室，其他股室要从大局出发，全力支持配合，相互捧台、相互补台。只有这样，这个单位才有合力、活力。其次，要包容理解。大家在一起工作，是一种难得的缘分，一定要倍加珍惜。凡是口碑好的干部，都善于勤恳做事，乐于助人。同事之间的共事，各有各的脾气、性格和缺点，相互之间要包容、理解、体谅，遇事不斤斤计较，凡事换位思考，特别是在别人进步时推一把，别人遇到困难时扶一把，遇到挫折时帮一把。再者，要风清正气。风清，才能气正；气正，才能心齐；心齐，才能成事。风气好出干部，出业绩，人人受益；风气不好，生怨气、生邪气，人人受害。我们只有齐心营造一个风清气正的环境，才能维护安定团结的大好局面，才能干事、成事、不出事。各位同事都要保持君子之交，付出真心、真诚、真情，切实把风气搞端正、把环境搞和谐，让大家心平气顺干工作，为财政这个大家庭贡献正能量。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　五要落实好待遇。政治上鼓励干部职工成长进步，经济上用足用好政策。比如住房公积金，现在是按照所发工资的总额来计发的。历史遗留的人员身份问题，去年大家的合理诉求已引起了各级领导及部门的重视。虽然身份问题一时难以解决，但经济待遇不能少，正在与县里领导沟通，努力争取落实。对离退休老同志、长期生病、大病的、对遗属遗孤、生活特殊困难的同志，要大力给予帮扶，各单位的负责人要去看望关心他们。对部分财政所的办公住宿生活条件简陋破烂问题，正在研究方案，按程序，分轻重缓急，加快解决。3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　同志们，一个单位就是一个家庭，一个家庭就是一个团体。搞好一个团体需要大家的共同努力。财政系统每一个人的行为关系到财政系统和谐发展。再上台阶，再创辉煌，是关系到全系统每一位干部职工切身利益的大事。希望全系统各单位、各位干部职工发扬“仁和智毅，务实担当”的蕲春精神，转变观念，形成共识，撸起袖子加油干，迅速行动，从我做起，从现在做起，以优良的干部素质、工作作风和服务质效，赢得社会各界的好评，赢得更高层次的荣誉，为全县经济社会发展、为蕲春财政事业再创辉煌作出新的更大贡献。谢谢大家！3zA鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

蕲春县财政局长缪建华：谈感受谈问题谈思路