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“市长审案”成黄冈依法行政的一张亮丽名片
“市长审案”,一条行之有效的依法行政之路
行政复议效果是法治政府建设的晴雨表。2018年6月11日,申请人杨某等19人对被申请人浠水县人民政府作出的房屋征收决定及补偿方案有异议,申请行政复议。市行政复议局责成其补齐申请材料,并于2018年6月20日依法予以受理。
被申请人对涉案房屋的征收事由是否符合法律规定?被申请人作出的征收决定程序是否合法?被申请人作出的房屋征收与补偿方案是否符合法律规定?最终,“市长审案”结果作出维持决定,肯定了县政府的征收拆迁行为。
政府法定职责必须为。“市长审案”制度彰显了执法监督、指导依法行政功能。市长主持审理复议案件,被申请人单位负责人及相关人员列席,全程旁听。案审会中委员当场指出问题,市长针对案件反映的问题对被申请人作出要求,让被申请人红脸出汗,促使复议决定执行快、落实好。
市委副书记、市长邱丽新说,坚持“市长审案”“以案说法”,将促进依法行政,各级政府及其部门要养成法治思维,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,推动办案效率和质量再上台阶。
截至2018年10月底,已有17位市长、副市长主持审理了129件案件,另有45位县(市区)长审理行政复议案件80多件。黄冈市本级共受理案件1053件,年均受案176件,是改革前的3倍。
公生明,廉生威。我市未发生一起因群众对行政复议委员会相对集中行政复议权办案模式及“市长审案”和“县长审案”程序不满意而提起的行政诉讼案件,极大增强了行政复议的公正性,实现了法律效果与社会效果的高度统一。
我市“行政首长审案制”的经验做法在全国政府法制系统引起强烈反响。北京、佛山、衡阳、新乡、黄石、鄂州、孝感等地政府法制部门纷纷前来取经。
2017年12月18日,原国务院法制办公室以《湖北省黄冈市强化行政复议机关职责积极推进法治政府建设》为题,在《行政复议工作动态》上推介了黄冈市政府“市长审案”的做法和经验,为各地提供了借鉴和参考。
中国法治政府奖组委会对黄冈“市长审案”项目的颁奖词说,“市长审案”制度对行政复议制度做出了积极的探索,并取得了良好的成效,不仅增强了行政复议的公正性,而且提升了行政决议的履行率,实现了法律效果和社会效果的有机统一。
天下之事,不难于立法,而难于法之必行。在推进依法治市的进程中,我市作出了敢为人先的有益尝试,“市长审案”亮出了一张闪光的名片,开辟了一条行之有效的依法行政之路。(王桑 梅卓慧)
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