“共享发展”理念指引下的湖北“民生决定目的”实践

如何让荆楚百姓收获获得感？省第十次党代会提出建设“幸福湖北”的奋斗目标——“要更加关注全省人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排”，“让全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊严”。

近年来，省委、省政府一以贯之践行“民生决定目的”的执政方略和执政理念，民生改革新政频频落子，抒写了一份沉甸甸的民生答卷。

这是一组温馨的民生故事——“我和老伴退休多年，这五年来养老金连涨直涨，每天不知有多快活！”看到存折上发放的养老金，武汉市78岁的刘宏发笑容满面。“十二五”期间，我省企业退休人员养老金实现“十一连增”。刘宏发乘着东风，退休金也从2011年的每月1700多元，涨到现在的2900多元。

襄阳襄城区王府街社区的张桂枝突发心梗，被社区卫生服务中心通过医联体绿色通道转诊到市中心医院，整个过程仅20分钟。2011年以来，随着医改持续深化，我省组建超过100家医联体，逐渐探索形成一套基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊的就医格局，缓解基层群众看病问题。

这是一张拉长的“民生清单”——

居民收入稳步增长。城乡居民人均可支配收入年均分别增长 11.2%和 13.2%，达到27051元和11844元，农民人均收入超过全国平均水平。收入的不断增加，为城乡居民的生活改善提供了经济基础。

扶贫工作大步向前。“十二五”期间，全省353万农村建档立卡贫困人口实现脱贫。精细化的扶贫措施不但让贫困群众的生活条件得到改善，还帮助他们融入城镇化、工业化的大潮，走向就业致富的小康之路。

就业保持稳定态势。五年来，新增城镇就业累计超过400万人，农村劳动力转移就业达到1119.43万人，越来越多进城务工农民“安居乐业”的梦想成为现实。

义务教育均衡化进程大大加快。“十二五”末，我省义务教育基本均衡发展水平居全国第三、中部第一。

全民医保体系逐步健全。新农合参合率达到99.7%，率先实现全省同步建立居民大病保险制度。疾病应急救助、慈善救护等多层次的疾病救助制度有效衔接。越来越多人正在从这张越织越密的“重特大疾病保障网”中受益。

这是一揽子惠及民生的利好消息——

1月13日，我省“全面两孩”政策正式实施。

1月20日，从全省人力资源和社会保障工作会议传出，今年人社部门将瞄准结构性失业、扶持创业两个重点，努力实现全省培训城乡劳动者30万人，发放创业担保贷款30亿元，实现全省城镇新增就业70万人，并扶持5万名城乡劳动者创业。

1月21日，省教育工作会议透露，今年我省要利用现代信息技术促进优质教育资源共享，特别是解决边远地区中小学和教学点开不齐课、开不好课的问题，促进教育现代化为人人提供优质教育。

这是一份补短板、破难题的民生信念——

一补居民收入“短板”，必须把居民收入增长摆在更加突出的位置，让发展的成果转化为城乡居民切实可感的收益。

居民收入是百姓最直接、最现实的“获得感”。湖北“十三五”规划建议明确提出：城乡居民人均可支配收入比2010年提前翻一番；明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重；多渠道增加居民财产性收入；规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入，逐步缩小收入差距，为推进共享发展筑牢根基。

二补精准扶贫“短板”，要抓住精准扶贫这一关键，力求“一把钥匙开一把锁”，确保脱贫。

三补公共服务“短板”，牢牢守住基本公共服务的“底线”，让百姓分享公平，生活更有安全感。

大江流日夜，慷慨歌未央。

这股力量磅礴大气——

“幸福之花”需要共同参与、人人出力、众手浇灌

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”中国要飞得高、跑得快，就得依靠13亿人民的力量。

习近平总书记指出：共享是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。其中，“共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面”。

在“幸福湖北”建设中，幸福不是等靠要“分果果”，“幸福之花”需要众手浇灌。“进门有人引，手续有人办，检查有人陪，出院有人送，这病看的，像酒店的星级服务！”在武汉亚心医院，黄冈农民老王刚动完心脏搭桥手术。上月初，只身来汉的他等了月余，硬是等不到公立医院的病床。到了亚心，一站式服务让老王便捷地上了手术台。舒适轻松的就诊环境、微笑贴心的患者服务，专业特色的技术疗法……社会力量参与办医，让百姓在求医问药过程中，感受了曾被忽略的尊重、平等、温馨等细节。

目前，武汉的社会办医已占据“半壁江山”，该市共有社会办医机构2839家，占全市总数的54.3%。在“十二五”期间，社会办医床位数、技术人员数均增长45%；急诊量占全市总量的17.19%，住院量占全市总量的13.48%，均高于全国平均水平。

为此，武汉先后两次修订《武汉市医疗机构设置规划（2011—2015）》，规定在全市范围内新设置各级各类医院不再受区域和床位的限制，为社会办医敞开大门。同时，为了助力社会办医的发展，市政府出台人才、税收、土地政策若干措施给予扶持，形成具有特色的“汉十条”政策保障体系。

医疗领域的改革创新，只是我省共建“幸福湖北”的一个缩影。我省“十三五”规划建议明确，要在发挥政府主导作用的前提下，充分发挥企业和社会组织的作用，鼓励社会资本参与公共服务供给，提供多样化服务，动员社会力量开展社会救济、互助、志愿服务。同时，完善相关税收政策，支持各类市场主体参与养老、教育、卫生等公共服务。

共享发展，关键在“共”，核心在“享”。

只有充分调动和发挥人民群众的主体作用，尊重人民群众的首创精神，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚到提升“民生GDP”的伟大实践中来，切实把发展“民生GDP”的过程变成组织群众、发动群众、服务群众、造福群众的过程，民生才更有温度，幸福才更有质感，共享发展才更有动力、更可持续。

大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。

今天的湖北，经济总量昂首跻身全国第一方阵，发展越到更高层次、更高水平，越要坚持人人参与、人人尽力、人人享有。 http://www.xianzhaiwang.cn/news/hubei/192575.html