十八届五中全会决定允许普遍二孩 为延缓老龄化

十八届五中全会29日决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。在多位学者看来，这一政策并不会立即给人口形势带来明显变化，也不能改变“老龄化”的趋势，但可延缓其速度。

此前多位学者提出，中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化，与此同时“未富先老”的特征明显，这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，对于人口形势，“全面二孩”并不会在近期带来明显变化。在未来10年到15年的时间，该政策的影响才会逐步明晰。

南京大学社会学系教授陈友华则认为，政策调整会使得更多家庭生育二孩，出生人数会增加。“全面二孩”的政策只能延缓老龄化进程的速度，并不会改变这个趋势。

近日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟也撰文称，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势也不会发生根本性改变，但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。