公私合作进入快车道 或将有益于缓解地方债务

10月23日消息，财政部近两年来已审批了223个PPP示范项目，总投资逾8000亿元，PPP一直被视为化解地方债务风险的重要手段。财政部巡视员周成跃昨日在中国科学院大学主办的政府和社会资本合作研讨会上称，PPP在推进过程中仍面临地方政府视仅把PPP为融资手段、牵头部门不清等问题。

财政部金融司巡视员周成跃在发言中表示，PPP在推进过程中仍面临一些困难和问题。比如观念转变上还不到位，仍有相当一部分地方政府仅将PPP视为融资平台的一种融资手段，没有把精力放到转变体制机制，保证社会资本合法权益上。

财政部9月29日推出了第二批206个PPP项目， 财政部PPP中心副主任焦小平称这206个项目是在700多个申报项目中评选出来的。对比第一批300多个PPP申报项目，地方推进PPP的热情变得更加高涨，而倒在专家组定性评审关的项目中就有一些为变相融资的PPP。

目前全国经济下行压力仍然很大，三季度GDP更是破7,作为稳增长的重要力量，积极的财政政策正受困于越来越严重的增收难题。前9月，全国一般公共预算收入同口径增长5.4%，增幅比去年同期回落2.7个百分点。

地方政府也将PPP视为对冲经济下行压力的重要手段。国务院办公厅5月下发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》中明确表示，PPP要为稳增长出力，通过PPP的方式，有效弥补当期财政投入不足，减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险。

中国科学院大学副书记董军社认为，推行PPP模式是撬动社会资本，加速转型升级的必由之路，”PPP可以提升社会资本参与的积极性，拓宽融资渠道，减轻政府财政压力，盘活社会存量资本。”

财政部PPP中心副主任焦小平认为，ppp本质上就是一种政府采购，“通过PPP模式，因为它是市经济，有充分的竞争、有更高的效率，这比政府单一供给有不可比拟的优越性。”

焦小平称政府目前需要解决融资问题：“我们希望在基础建设领域的融资一定以社会资本为主，不要政府憋不住，那挤出效应就出来了。从自己投资到社会投资，政府在PPP过程中要更多发挥辅助作用。”

周成跃在发言中称，国务院领导对PPP工作高度重视，不仅将PPP定位为深层和长远的体制、机制变革，更视为拉动民间投资，推动经济增长的重要政策工具，寄语了厚望。“我们一定要贯彻党中央、国务院的工作部署，正视困难，主动作为，推动更多PPP项目落地。”