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国家经济或将持续衰退 长江沿海地带如何发展
三大经济带细则渐落地
业内人士认为,“一带一路”、京津冀、长江经济带三大经济带作为内需增长点的重大战略部署,带动区域与全局经济增长的力量将显现。
国家统计局经济景气中心副主任潘建成表示,区域经济发展战略是推动经济发展的重大动力。长江经济带战略、“一带一路”战略构想、京津冀一体化协同发展战略目前大部分仍处于顶层设计阶段,进入“十三五”后应逐步进入落实阶段。
这些大战略影响是渐进的,可能需要用整个“十三五”来显现效果。
“十三五”国家发展规划专家委员会委员、中科院可持续发展研究中心主任樊杰表示,“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略作为对外开放和内需增长点的重大战略部署,必将是“十三五”规划中浓墨重彩的一笔。
樊杰认为,“十三五”区域战略核心是突出区域发展的差异性,特别强调协调区域经济发展与生态文明建设,将资源环境承载力作为一个地区发展的重要因素。区域战略和规划有助于促进区域经济结构优化,扩大内需。通过更主动的对外开放和加快国内区域一体化有效融合,挖掘新的经济增长点,探索新的区域经济发展模式。
推进区域经济结构优化
业内人士认为,目前,我国已初步形成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、中原、哈长等城市群。下一步,需要推进城市群一体化发展,强化城市群内部功能整合,提升城市群整体国际竞争力,同时加强对周边地区的辐射力。顺应城市群和经济区相互耦合的趋势,推进空间结构的优化。
肖金成表示,应进一步加强对城市群、经济带和重点经济区的规划引导。“十三五”期间,应启动若干重大区域规划的编制工作,如编制城市群规划和重点经济区的规划。编制黄河、淮河、松花江、辽河、汉江等流域的发展与合作规划,建立流域上下游生态补偿机制。在市县层面,编制多规合一的空间规划,避免规划之间的脱节和冲突,增强规划的科学性和权威性。在全国,构建上下一体相互衔接的空间规划体系。全国性的空间规划、区域性的空间规划、市县层面的空间规划的编制工作应作为“十三五”时期的重要任务。
如何避免同质化问题是区域协调发展的任务之一。中国区域经济协会秘书长陈耀表示,现在同质化在局部地区仍然存在,不过,行业方面的同质化在所难免。作为一个省来说,它的经济结构要求相对比较完整,因此需要有一定的综合发展。进一步来说,要将区域的差异化发展和综合发展结合起来。通过市场化等手段提高行业集中度,通过行业内的分工,产品的分工实现差异化发展,通过分工的细化还能进入到产业链不同环节。
在注重差异化的同时,构建统一大市场也是关键。陈耀认为,各个区域之间的差距要控制在可控的范围内,不能过大。要使各区域的比较优势能够充分发挥,区域之间能够形成分工合作的格局,而不是各地都是一个自生体系。区域地区之间要能够消除壁垒,形成统一的市场,要素在各区域之间自由地流动。
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