慈善法草案 委员炸开锅讨论要翻天了！

慈善法草案，委员炸开锅讨论要翻天了！3月10日上午，全国政协工商联界别21组有关慈善法草案的讨论会猛然间热烈起来，像一锅沸腾的开水——有的委员撸着袖子，站起来喊“等着，我念给你听听”。

慈善法草案

慈善法草案讨论会：委员撸袖大喊“15%的管理费太高”

3月10日上午，全国政协工商联界别21组有关慈善法草案的讨论会猛然间热烈起来，像一锅沸腾的开水——有的委员撸着袖子，站起来喊“等着，我念给你听听”;有的委员往手上吐口唾沫，哗哗翻着草案，找他说的第28页;还有的委员高声向做记录的秘书组喊着，“别给我们写简报，今天这意见得专报，专报！”

撸着袖子的委员是全国政协委员、研祥集团董事局主席兼总裁陈志列，他右手戳着慈善法草案的第28页，大声道，“15%的管理费太高了！”

这个让全场小组炸锅的第28页指的是慈善法草案中的第60条。

这条规定是草案三审新增的规定，“慈善组织中具有公开募捐资格的基金会，开展慈善活动的年度支出，不得低于前三年收入平均数额的70%，年度管理成本不得超出当年总支出的15%。”

我国现行法律制度中有关基金会“行政支出”的规定，来自2014年6月颁布的《基金会管理条例》：基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。

陈志列举了个例子，如果慈善法颁布实施后，有人登记了个基金会，向社会募集资金1个亿，然后在一年内花掉，其中1500万元作为管理成本，剩下的8500万元改变用途，把原本用来救灾的钱全部买车、买股票、投资。出现这种情况，依据草案，最高处以10万元的罚款。“这个违法成本太低，比银行利息还低！”陈志列此语一出，全场大笑，不少委员表示认同。此后，陈志列肃然补充道：“钻漏洞的空子，当然说不是每个人都会去这么干，但法律就是要杜绝最恶的情况发生。立法，必须要慎重。”

沸腾的不只陈志列，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军端起来的水也不喝了，“15%，我就从没见过这么高的成本比例。”他挥着手掌，面色通红，“还有这么低的违法成本”。

“对对！”陈志列立马跟上，“我见过最高的是10%！”

“10%也高！”全国政协委员、工商联副主席孙晓华原本跟身边的委员讨论慈善项目必须公开，听到“10%”赶紧插进来。

他丢下还在等着跟他交谈的邻座，半站着，向秘书小组喊话，“别给我们写简报，今天这意见得专报，专报！让全国人大常委会看到”。

在孙晓华看来，应该完善审计，公开透明，“看看钱都花哪了，用得着10%这么多吗？”

讨论中，傅军、陈志列、孙晓华等委员也给出建议——可分段规定成本比例，比如“1000万元规模以下的10%，1000万元以上的按5%”。

让讨论温度提升的还有“法律责任”的条款，多位委员认为，这部草案中规定的“违法成本太低”。

全国工商联副主席王玉锁抢过话头，“把用来做慈善的钱，拿去投资，才罚10万元，这不叫法律责任，这就是一个行政处罚。”