如何理解国企改革不会引发降薪潮 但是触动高层酬薪不可避免

薪酬制度既是员工激励的一项基本制度，也是提高企业效益的一项基础制度，那么旨在进一步推进国企市场化改革的进程中，不触动国企员工尤其是国企高管的薪酬，几乎是不可能的。

中央印发《关于深化国有企业改革的指导意见》之后，昨天人社部副部长张义珍在国务院新闻办举行的吹风会上称，国企改革不会引发新一轮降薪潮。

笔者完全同意，为了顺利推进新一轮国企改革，有必要安定人心，减少改革推进阻力。相对保证利益相关人士的既得利益，逐步改革不合理的薪酬制度，是保证改革能够落实、开展、推进的行之有效的历史经验。因此，原则上先确定不会引发降薪潮是适当的。

首先，有部分国企高管在企业所得的高薪，并不是直接发到他们本人手中。他们作为各级组织的直管干部，其工资待遇由其所属的各级国资委决定。这部分国企高管虽然收入仍然比政府机关的同等工作人员薪酬待遇要高，但他们在薪酬待遇上基本上是被视同政府干部而不是企业经理人员的。企业是追求利润最大化的，企业高管为此要付出的精力远大于一般政府机关干部。没有对企业高管适当的激励机制，企业不可能有充分的市场活力。因此，这部分国企高管的薪酬多半不是降下来，而是增上去。

其次，现在国企高管的薪酬或者比非国企低一点，但待遇则一点不差（甚至有过之而无不及）。相比来说，国企高管始终保留干部身份，省部级的国企高管平调至省部级政府机关担任要员的消息，时有听闻。而民企的经理人员一旦解职，是有可能失业在家的。因此国企高管薪酬待遇即使是非国企高管的50%，也难说是合理的。

而国企的大部分员工的薪酬待遇高于民企员工。原因除了国企具有体量优势外，国企上缴国库的红利少到可笑的0．5%—1%水平，这是任何非国企老板所能容忍的。

本轮国企改革把现有国企分成公益类和商业类。公益类企业，基本上很少存在市场竞争，与民企也没有可比性。这类企业虽然也要求其企业化管理，然而毕竟其市场风险不大，更多的是替代原来政府功能的公共性服务和生产经营，因此其高管薪酬待遇应该比同于政府机关工作人员。

商业类国企，从表面来看其高管薪酬待遇应该与非国企高管接近或一样，因为市场化改革之后的商业类国企与非国企是同台竞争，其薪酬待遇也应该一样。

但是，即使是商业类国企，不少企业有着不能撼动的行业垄断优势，譬如通讯、银行、能源等行业中的国有大企业，其企业高管付出的心血远少于同等规模的非国企高管。有些处于激烈竞争领域的国企，譬如房地产行业中的国企，仍然比非国企拥有更多的拿地和融资的优势。

最后，一般企业只有经济责任，国有企业不是一般企业，它不仅有经济责任，还有重要的社会责任和政治责任。国企高管非但要受法律和市场规则约束，还要受到党纪和党员的思想道德规范约束。

综上所述，这几年来在市场化薪酬待遇的口号下，国企高管和员工的薪酬待遇已经很高了，许多高管和员工与其企业业绩、与其本人的付出并不相称。因此在这一轮国企改革中，依笔者的看法，其中不少人的薪酬待遇应该下降。但是，既然是进一步深化市场化改革，那么只要国企在公平的市场竞争中取得业绩，其工作人员付出更多，那么在真正的市场化改革和市场化竞争中，国企高管及工作人员完全可以拿到真正的市场化薪酬待遇，也就是可以拿到比现在更高的薪酬待遇。在这个意义上，新一轮国企改革的确不会引发降薪潮。

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