解读国内新出台政策 详解执行房地产税的缘由

十二届全国人大常委会立法规划经调整于8月5日向社会公布，规划列举了包括房地产税法在内的34项立法任务。这意味着，房地产税法应该在本届人大任期内提请全国人大或全国人大常委会审议。专家介绍，如果一切顺利，房地产税最快有望于2017年出台。调整后的第十二届全国人大常委会立法规划包括房地产税法、环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨位税法、耕地占用税法等7个税种立法，释放出税收法定进程提速的重要信号。

解读国内新出台政策 详解执行房地产税的缘由

中国财税法学研究会会长刘剑文在接受记者采访时表示：“2013年本届全国人大公布五年立法规划时的表述是‘增值税法等若干单行税法’，这实际上是把包括房地产税在内的所有税种都纳入了。此次点名具体税种，是因为《立法法》对税收法定有明确规定，故而需要细化。”

此前记者独家获悉，房地产税改革路径日渐明晰，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。

“房地产税立法此次被列入一类立法。一类立法指条件比较成熟、要在任期内履行审议程序，即要提请全国人大或者全国人大常委会审议的法律。”刘剑文表示，有些税种立法应该在2017年年底前通过，有些可能本届审议、需要下届人大通过。房地产税立法，今年主要是听取征集各界意见、进一步调研、修改完善草案。

刘剑文介绍道，根据全国人大常委会法律工作委员会的落实税收法定原则的计划，2020年前将所有税种上升为法律。

具体而言分为两步：一是2017年前完成本届人大立法规划的7个税种的立法;二是对于未列入本届人大立法规划的在2020年前将税种上升为法律。

不过，也有不少业内人士认为，本次最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划包括房地产税，并不意味着该税法推出将加速。中国房地产业协会名誉副会长朱中一表示，事实上，在十八届三中全会确定房地产税立法后，全国人大对于房地产税的立法工作就已启动，也一直在进行之中。

中原地产首席分析师张大伟认为，从过去一年不动产登记的落地进程看，执行力度低于市场预期，而在作为房地产税必要前提的不动产登记还未全面完成的情况下，房地产税落地的可能性很小。

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