产业园污染大导致周围民众生病 追求经济发展莫忘生态环境

儿童手足口病发病率全省第一、妇女流产、婴儿畸形、呼吸道疾病频发……在河北省定州市几个乡镇历史上形成的十几万破烂大军，因“集聚式发展”带来诸多社会问题。在京津冀协同发展中，定州市因地制宜、“错位发展”建设起1万余亩的北方再生资源产业基地，集中能治污，小微可贷款，群众保住了饭碗，同时也为破解京津冀协同发展中的“垃圾围城”等现象解危。但由于产业升级、成本增加等因素，加之国家一些循环经济产业政策跟不上，部分破烂作坊不入园、外逃他地，地方投巨资建起的产业园区可能出现“低档聚集”和“难以为继”等现象，需要引起国家有关部门关注。

产业园污染大导致周围民众生病 追求经济发展莫忘生态环境

挣钱像捡杨树叶一样容易

几十年“立体式污染”危害百姓

“定州市废旧橡塑来自全国各地，31个省大中城市均有定州人坐摊收购，将废旧橡塑集中运往定州。”定州市市委书记赵志栋说，统计显示，定州市周村、叮咛店、明月店三个乡镇28个村，共有1300余家橡塑加工作坊，特别是周村、大吴村、南辛兴、北辛兴等村从业者达85%以上，十几万破烂大军，就是将废旧橡塑经简单焚烧或清洗粉碎后出售，非常简单粗糙，附加值并不高。

定州市周村镇镇长李和平说：“30年来，废旧橡塑回收加工产业确实富了一批群众，农民人均年收入高达15万元，挣钱就跟捡杨树叶一样容易。”但是，这一产业在给农民致富增收的同时，也让干部和群众感受到污染的切肤之痛。刚到定州市任职第一天，市长李军辉就因此被河北省环保厅、监察厅约谈。

“起初，我并不知道定州有废旧橡塑回收产业。”省环保厅、监察厅约谈给李军辉敲响了警钟。他多次前往废旧橡塑回收加工行业比较集中的周村镇南辛兴、大吴村明察暗访发现，定州市废旧橡塑回收分拣市场有44个，主要分布在村庄周边，有的甚至在村内，气味难闻，垃圾遍地。垃圾回收涉水企业有184家，日排污量达600吨左右，绝大部分不具有环评、排污许可手续。“远看是青砖红瓦的美丽乡村，但一进村，废橡塑、废旧电线皮、臭鞋底等垃圾遍地，污水横流，臭气熏天，简直不堪入目。”

当地不少干部回忆说，每到傍晚，周村等镇就有小作坊或者橡塑市场开始焚烧橡塑垃圾，四周浓烟笼罩，气味刺鼻。破碎和制粒企业主要集中在村民院落中，产生大量粉尘和废气，造成大气和噪声污染。“值班的外地乡镇干部晚上要蒙着头才能睡觉，也不敢在外晾晒衣物。”

与此同时，“立体式污染”也使村民健康遭到严重损害，癌症和呼吸道疾病等急剧增加。据定州市政府统计，周村镇癌症死亡率比全省平均高出20%还多。河北省儿童手足口病发病率最高的是定州市，而定州市发病率最高的则是周村镇。

“不仅如此，妇女怀孕后要离开村子，否则流产、死胎以及婴儿畸形等疾病频繁发生。”李和平说，周村镇征兵任务很难完成，多数是体检不合格。此外，地下水也难逃被污染的厄运，部分村民靠购买桶装水度日。

挣钱和生命同等重要

政府整编“破烂大军”

“命重要，但挣钱更重要。为了挣钱给孩子在城市买房，让儿子能够娶媳妇生孩子，就是得了癌症，我死也瞑目。”调研中，当地一些百姓的话让李军辉以及定州市干部的内心阵阵酸痛，“政府绝不能眼睁睁看着老百姓在这种恶劣的环境下生存。”

再生资源产业是城市富矿，是能够永续利用的朝阳产业，根本不可能全面取缔。市委书记赵志栋说，如果一次性强制关停，全市直接从事破烂产业的十几万人将同时失业，必然引发产业外流甚至是社会动荡，直接或间接地带来很多社会问题。“从定州邻县市处理类似产业的做法看，铁腕整治是死路一条。传统加工投资小、工艺简单，历史证明，只要放松不管，很快就能死灰复燃。”

近年来，河北已成为北京、天津等地的“天然垃圾场”，京津废旧物资都被转运来加工处理。但是，河北的废旧物资回收加工企业绝大部分处在产业链最低端，企业规模普遍较小，家庭作坊式生产加剧了河北的环境污染。

2014年，在京津冀协同发展中，定州市利用沙河沿岸的沙荒地，采取政府主导、市场运作方式，规划建设北方再生资源产业基地，引导橡塑加工等企业入园生产，集中配套环保设施。同时，引进国内科技含量高的深加工企业落户定州基地，延伸并完善产业链条，提高产品附加值，缓解京津冀地区的垃圾围城问题。

“定州离北京不到200公里，利用沙荒地建起再生资源回收加工中心，完全可以把京津地区的垃圾资源回收加工，为京津冀协同发展做出自己的贡献。”据北方再生资源产业基地总经理范东亮介绍，基地规划占地1万多亩，地理位置优越，总投资200亿元。第一期占地约4600多亩，总投资100亿元，基地将重点发展橡塑回收加工、精深再制造、废旧机械电子精深加工、报废汽车拆解再利用、物流运输、节能环保新能源六大产业，全力打造集生产、交易、信息等于一体的国家级再生资源产业基地。

记者在基地看到，分拣市场内堆满废旧橡塑。初加工区内已建成144座标准化厂房，每座都配有废气、粉尘、废水收集处理装置。日处理能力1000吨的污水处理厂、采用国内先进技术的固废处理中心都已投用。废水管线直通每座厂房，中水回用设施让水资源实现循环利用。

北方再生资源产业基地建设领导小组办公室主任徐光军说，每座厂房的废气、粉尘收集处理系统都由基地免费配备，而且免收一年市场占地费和三年物业管理费，以减轻小微企业入园压力。同时，保定银行制定了专属金融产品，小微企业贷款不用抵押，最高可获得50万元贷款，这为企业持续发展注入动力。

据介绍，今年5月，定州基地举办了承接京津转移项目研讨对接会，北京华新绿源公司等企业当场签约。下一阶段，定州市将主要引进再生资源回收加工产业下游高科技深加工企业，预计2016年可以形成完整的产业链条。

污染毒瘤“转移外逃”

产业升级亟待政策扶持

目前，定州北方再生资源产业基地入驻企业达200多家，有93企业已开始生产经营。定州市科瑞电缆材料有限公司是首批进驻企业，主营业务是将废旧橡塑加工成颗粒对外销售。负责人陈玉峰说，“没有弥漫的粉尘和刺鼻的气味，在这样的环境里生产，自己也踏实放心。”

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