检察官工资改革背后真相不一般！ 揭检察官工资改革背后深意

会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》、《关于深化律师制度改革的意见》、《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》等。

检察官工资改革背后真相不一般！ 揭检察官工资改革背后深意

1、“市场准入负面清单还权于民”

十八届三中全会《决定》提出：建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

北京市社科院副院长赵宏表示，“市场准入负面清单”主要指的是政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单，清单之外的行业、领域、业务都可以自由进入。“体现出的主要是还权于民，市场能解决的都交给市场”。

此前，湖北以及成都、泉州、萍乡等地区已开始尝试推出市场准入负面清单制度。以成都为例，去年7月，其天府新区成都片区直管区、成都高新区、龙泉驿区都公布了各自的第一份“负面清单”，共涉及外商投资、企业投资、区域发展、环境保护等四大领域。天府新区成都片区将传统制造业中的低速汽车、有色金属冶炼、电力行业中的单机容量5万千瓦以下常规小火电机组项目等，均列入禁止项目。

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《关于实行市场准入负面清单制度的意见》

要点：把转变政府职能同创新管理方式结合起来，把激发市场活力同加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。对应该放给企业的权力要松开手、放到位，做到负面清单以外的事项由市场主体依法决定。实行市场准入负面清单制度要通过试点积累经验、逐步完善。

《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》

要点：深入推进兴边富民行动，加强基础设施建设，加大精准扶贫力度，扶持特色产业发展，提高旅游开放水平，加大财税支持力度，实施差别化扶持政策，深化体制机制改革，发挥沿边重点地区对边境地区的辐射和带动作用。要以改革创新助推沿边开放，允许沿边地区先行先试，大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制、实现兴边富民新途径。

《关于推进价格机制改革的若干意见》

要点：要完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。凡是能由市场形成价格的都交给市场，坚持放管结合，强化事中事后监管，提高监管效率。要推进定价项目清单化，推进政府定价公开透明。

《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》

要点：要按照有利于改善国有企业投资项目的产权结构，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的总体要求，依法依规、公开透明，完善体制、优化环境的原则，拓宽国有企业投资项目引入非国有资本的领域，分类推进国有企业投资项目引入非国有资本工作。要完善引资方式，规范决策程序，防止暗箱操作和国有资产流失。

2、“设单独职务序列增强职业认同感”

国家行政学院教授、最高法院研究室原副主任张泗汉表示，本轮司法改革主要包括人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障和人财物省级统管四个方面，这四个方面是环环相扣、缺一不可的。法官、检察官单独职务序列改革实际上是司法人员职业保障中的内容。以前，法官、检察官虽然从事司法工作，但在职务设置上是参照政府公务员的行政级别来管理。在这种管理思路下，法官、检察官的待遇也是参照对应的行政级别，这会让外界误以为法官、检察官是公务员。但从专业上来说，法官、检察官的工作是维护社会公平正义，这与公务员有着本质的不同。

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