生产性服务业贡献突出 为经济安上新引擎

从全球经济发展经验看，生产性服务业在产业转型升级中有着不可替代的作用。通过发展生产性服务业，可以深化专业分工，从而降低制造业的交易与营运成本，通过“制造服务化”和“服务型制造”模式的变革，促进生产环节向高附加值的两端延伸，从而增强制造企业的盈利能力和更好更丰富地满足消费者偏好。

近年来，我国生产性服务业取得了长足发展，但总体看，一方面存在发展滞后、总量不大等问题，另一方面还存在层次较低、发展质量不高，国际竞争力不强等问题，是产业发展链条上的薄弱环节之一，对相关产业发展、资源有效配置和价值创造的促进作用尚未充分发挥出来。究其原因，关键在于我国生产性服务业体制机制改革进展缓慢，对外开放程度较低，发展动力和发展活力不足。

为加快生产性服务业发展，最近国务院出台了《关于加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级的指导意见》，对未来一段时期生产性服务业发展进行总体部署，必将有力推动我国生产性服务业加快发展和产业转型升级。从中国经济发展的现状与国情出发，大力发展生产性服务业意义重大。要加快我国生产性服务业发展，弥补现代产业体系的“短板”，必须从多方面着力释放生产性服务需求，提升生产性服务业的总体服务水平。梁 达

近年来，我国生产性服务业保持了平稳较快的增长势头，涌现出了一些新兴业态和新增长点，产生了良好的经济效应和社会效应。今年以来，加速发展生产性服务业成为我国经济转方式调结构的重点之一。从中央到地方，各级政府多措并举，全力助推生产性服务业项目大干快上，呈现加快发展势头。

1.规模以上制造业保持在较为稳定水平。

据国家统计局公布的上半年国民经济运行主要数据显示，上半年第三产业增加值同比增长8.4%，占国民经济行业中比重为49.5%，是实现国民经济增长、调结构、惠民生发展目标的主要动力。规模以上服务业作为第三产业的重要组成部分，发挥着积极的作用。调查数据显示，2015年上半年，规模以上服务业营业收入59550.9亿元，同比增长7.5%，保持在较为稳定水平；实现营业利润8073亿元，同比增长36%，从业人员235.6万人，同比增长3%，企业经营预期向好，经营预期指数为50.5%。

2.生产性服务业贡献突出。

据国家统计局统计，上半年，生产性服务业营业收入同比增长6.8%。从生产性服务业相关行业看，租赁和商务服务业营业收入同比增长8.4%，对规模以上服务企业营业收入增长的贡献率为23.7%，拉动营业收入增长1.8个百分点。其中旅行社及相关服务行业营业收入同比增长17.9%，会议和展览服务业营业收入增长11.7%。交通运输、仓储和邮政业对规模以上服务企业营业收入增长的贡献率为20.9%，拉动营业收入增长1.6个百分点。

3.生产性服务业投资快速增长。

今年1至7月累计，固定资产投资（不含农户）中，第三产业投资增长12.1%，相关生产性服务业投资增速加快，基础设施投资（不含电力）49835亿元，同比增长18.2%。其中，水利管理业投资增长16.6%，增速提高2.1个百分点；公共设施管理业投资增长18.3%，道路运输业投资增长19.9%，铁路运输业投资增长10.9%。

4. 交通运输业平稳运行。

交通运输业作为传统服务业产业，在转型升级的带动下，实现收入平稳增长，效益大幅提升。据国家统计局统计，上半年，铁路、道路、水路、航空、管道运输业5个行业累计营业收入13092.1亿元，同比增长3.2%，实现营业利润617.5亿元，增长2.1倍，吸纳就业人数579万。其中，随着高铁客流不断攀升，以郑州、西安、武汉铁路局、京沪高速铁路股份有限公司、京津城际铁路有限责任公司等为代表的企业扭亏为盈，铁路运输业企业营业利润由负转正；在国际油价持续低位运行的环境下，航空运输业企业成本大幅下降，在收入平稳增长的同时，实现扭亏为盈，营业利润较上年同期增加218.2亿元，企业对未来经营发展较为乐观，经营预期指数为65.9%。水上运输业和管道运输业效益保持增长，道路运输业亏损幅度减小。

5.租赁业快速增长。

随着市场化程度越来越高、社会分工专业化增强，作为为市场活动提供服务的租赁业得到快速发展。1-6月，租赁业营业收入455.9亿元，同比增长13.6%。其中，传统汽车租赁业在“互联网+便捷交通”的促进下，迸发出新的活力，营业收入持续快速增长。1-6月累计营业收入130.7亿元，同比增长19.3%。农业机械租赁也随着新兴农业机械化和农机融资发展，较快增长，1-6月营业收入同比增长39.9%，营业利润增长27.2%。

改革开放以来，随着工业化进程的加快，我国生产性服务业的竞争力得到加强，在国民经济中的地位显著提升，但与我国雄踞全球的制造业规模和生产能力相比，仍十分不匹配；与产业升级和人民群众日益增长的物质文化需要相比，发展相对滞后、水平不高。虽然近年来生产性服务业取得了长足发展，但总体来说，当前，我国生产性服务业一方面发展滞后、总量不大等问题较为突出，另一方面还存在水平不高、层次较低、结构不优、竞争力偏弱等问题，亟须加快发展。

1. 发展滞后，总量规模仍然偏小。

我国总体上仍处于工业化的中后期阶段，构建现代产业体系，推动工业结构优化调整仍然是当前的主要经济任务。然而，与发达国家相比，我国生产性服务业发展严重滞后，总量规模仍然偏小。由于缺乏高水平的生产性服务业，产业专业分工难以深化，社会交易成本难以下降，国民经济运行效率难以提高，既无法支撑先进制造业的发展，也无法带动传统产业转型升级，迈向更高水平工业化的过程必然受阻。

生产性服务业与制造业是唇齿相依的关系，有什么样的制造业就有什么样的生产性服务业。我国生产性服务业发展的低水平与改革开放以来粗放式发展道路所形成的低水平制造业密切相关。依赖于低要素组合优势的低端制造只能产生低端服务需求，只能承担低价服务，生产性服务业的发展也只能是低水平相配套。而由于缺乏更高水平的生产性服务业的支撑，传统制造业的升级又难以完成，由此两者形成一种僵滞状态，陷入低端锁定循环。

2.龙头企业较少，带动作用不强。

龙头企业作为一个行业或地区发展的领头羊，其对整个地区有着非常重要的示范和带动作用。近年来，在改革开放政策的激励下，企业发展动力不断增强，发展规模不断壮大，逐步成长起来一批生产性服务业龙头企业和聚集地，但总体上来看，龙头企业数量少、规模小，必然影响生产性服务业参与市场竞争的能力。

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