鄂州1798对夫妻符合单独二孩新政 抢生仍要处罚

　　3月27日，湖北省人大常委会作出《修改<湖北省人口与计划生育条例>的决定》，全面启动“单独二孩”政策。昨日，记者从鄂州市卫生计生委了解到，该市符合“单独二孩”政策的家庭有1798对，这些家庭可到当地计生卫生部门领取申请表，办理《生育证》。

　　1798对夫妻可申办二胎证

　　“鄂州符合条件的夫妻有1798对，但240对放弃了生育，有生育意愿的1510对，暂时未确定的48对。”鄂州市卫生计生委规划信息科科长文琼梅向记者透露了符合“单独二孩”政策目标人群生育意愿的摸底数据。

　　文琼梅介绍，《湖北省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)指出，符合二孩生育条件的单独家庭的界定为：夫妻一方是独生子女，且只有一个子女的家庭可以申请再生育一个子女。

　　文琼梅说，从摸底情况看，鄂州符合“单独二孩”条件的家庭并不算多，即使都选择要二孩，对全市人口的影响也不算大，短期内不会出现人口激增的情况。

　　以中央《决定》为界认定是否“抢生”

　　尽管放开了“单独二孩”政策，但文琼梅表示，要实施还有三个方面的政策规定。

　　首先，独生子女是指没有同胞亲兄弟姐妹，没有同母异父、同父异母的兄弟姐妹。没有父母再婚后形成的继子女亲兄弟姐妹，没有父母收养形成的亲兄弟姐妹，或者由上述关系形成的兄弟姐妹在母亲育龄期内均死亡的。

　　根据《条例》解释中对子女数量计算的规定，再婚时未形成抚养关系的继子女不属“父母在婚后形成的继子女亲兄弟姐妹”的范畴。

　　其次，《条例》修改前已生育的单独家庭的处理分两个时间段执行。在中央《决定》前，以2014年1月1日为准，“单独夫妇”已违法生育第二个孩子的，还是依照《条例》或生育行为发生当时的政策规定作出处罚。

　　中央《决定》后、省人大常委会修改《条例》前生育第二个孩子的，按《条例》第四十条执行。

　　第三，已领取《独生子女父母光荣证》的“单独夫妇”申请再生育的，自领取生育证之日起，注销上述证件，停止正在享受的独生子女奖励优惠待遇，已享受的奖励优惠待遇不予追回。

　　办证流程：先申请后审批再发证

　　4月1日，记者来到了鄂州市凤凰街办寿昌社区居委会，短短十分钟前来咨询“单独二孩”政策的市民就有3对。一位王女士告诉记者，自己早有生二胎的意愿，社区摸底后就一直盼着政策早日确定，现在终于有了明文规定，就先把证领了，回家安心备孕。

　　凤凰街办负责计生的严大姐介绍，凤凰街办辖区内有14个社区、5个村，共有334对夫妇符合“单独二孩”政策，其中不确定38对，准备怀孕的有295对，不准备生育的1对。“这些夫妻都等着省里决定出台后，持证生育，提前怀孕的很少，仅三四对。”

　　接着，严大姐介绍了“二孩生育证”的申请流程，即符合生育第二个子女条件的申请人先填写《生育证》申请表，再持相关证件向乡镇计生部门提出申请。乡镇计生部门自受理申请之日起10日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府计生行政部门审批。县级人民政府卫生计生行政部门自收到上报材料之日起20日内，对符合条件的，应当发给《生育证》，对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。

　　所以，尽管省里政策已出台，但因为审批需要时间，鄂州目前还没有市民申领到二孩《生育证》。