政协委员:北京“十三五”GDP增速6.5%左右为宜
中新社北京10月20日电 “大城市病”如何治理、京津冀如何协同发展?20日,北京市政协委员们建议,北京要不盲目追求规模和速度,不以GDP论英雄,“十三五”时期,北京地区生产总值年均增速设定在6.5%左右为宜。
北京市“十三五”规划正在起草。20日,北京市政协召开议政性常委会,围绕北京市“十三五”规划编制进行协商议政。
在设定经济社会发展指标的问题上,政协委员们建议,要“实事求是”。从保持经济稳定增长、确保居民实际收入水平十年翻一番目标实现、保证比较充分的就业出发,将“十三五”时期北京地区生产总值年均增速设定在6.5%左右为宜,“适当降低经济增速,有助于为疏解功能、控制人口、缓解资源环境压力留出更大的空间。”
近年,北京已关停并转移不少企业,腾出一些空间。政协委员发现,北京也存在着原有企业迁走后,新的企业不仅效益不高、技术水平不高,且聚集了很多人口的问题。
北京市政协委员建议,应当统一规划腾退空间和土地的用途,建立疏解、腾退用地再利用的管控机制,加强对腾退空间使用的管理,五环内的腾退土地应禁止商业开发,优先用于公共绿地、公共服务设施、基础设施、文化设施和人居环境建设;五环至六环的腾退土地应限制商业开发,严格按照新修订的城市总体规划及土地利用规划要求,根据土地用途和首都新增产业禁限目录适度开发利用。
对于行政副中心的建设,委员建议,要充分考虑区位、交通等基础条件,功能不要过于集中,避免走中心城区功能聚集的老路。同时要引导新城和小城镇发展,立足资源环境条件,依托重大产业项目,带动新城加快形成优势产业集群,加快完善新城综合服务功能,在医疗、教育、文化等公共服务资源配置上给予充分的倾斜。
到2020年北京全市常住人口要力争控制在2300万人以内,其中城区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点,争取到2020年下降15个百分点左右。如何实现北京“人口上限”和“下降指标”?
政协委员建议,北京要总结过去人口调控的经验和教训,尽快修订完善相关法规,深入研究人往哪里走、怎么走等现实问题,防止被疏解人群在北京范围内“转圈”。与此同时,要从首都实际出发出台居住证制度。
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