低油价倒逼成品油定价机制改革

资料图：山西太原一加油站，工作人员正在加油。 中新社发 张云 摄

中新网12月31日电12月29日，国内成品油价再次迎来调价窗口，但2015年最后一次调价却再次落空。

就在当天，国家发改委召开了专题会议，就进一步完善成品油价格形成机制征求有关部门和单位意见。新华社报道预计，新机制出台前，成品油价格将继续暂缓调整。而昨日，国家发改委确实没有发布调价通知。

改革箭在弦上，针对新机制的改革方向，也引起了业内的热烈讨论。分析认为，从2013年开始运行的现行成品油调价机制可能已经不太适合当前的低油价环境了，而联系上一次的改革内容，本次改革或也将从三方面加以完善，调价周期有望进一步缩短。

11月17日，山西太原一加油站，工作人员正在清点加油款。中新社记者 张云 摄

低油价为改革创造契机

十三五，能源改革是重头戏。日前，《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》发布。意见指出，将加快推进能源价格市场化，择机放开成品油价格和天然气销售价格。而在推动价格放开前，定价机制改革就显得迫在眉睫。而当前较低的油价水平也恰好为改革提供了一个良好的契机。

另一方面，国际原油的低迷使得成品油价格频现下调，虽然利好普通消费者，但对炼厂及石化行业均是重压。数据显示，2014年下半年以来，国际油价进入连跌模式，累计跌幅已超过50%。而在近期，欧美原油期货价格更双双跌破40美元大关，创下近11年新低。

隆众石化网分析师李彦对中新网能源频道表示：“持续低迷的国际油价已经让相关部门感觉相当棘手，从2013年开始运行的现行成品油调价机制可能已经不太适合当前的低油价环境了。”

中国石油大学教授董秀成也表示，从大的形势来看，目前成品油价格机制确实应该作调整了，总的方向应该是越来越市场化。

分析称调价周期或进一步缩短

在2013年，国内成品油定价机制也曾进行过一次改革。改革主要集中在三个方面。一是将调价周期缩短，由22个工作日缩短至10个工作日；二是取消了挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制，将正负50元/吨作为是否调价的界限；三是适当调整了国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。

李彦认为，如果成品油定价机制继续革新，也必然会基于这三个方面进行增强和创新。

她预计调价周期或进一步缩短，由10个工作日缩短至5个工作日。“这样会使国际原油价格的波动更好地反映出来，成品油价格的涨跌也会更加频繁。而且，在国际油价持续低迷的时候，国内成品油价格也不会连续大幅下跌。”

另外，挂靠的国际市场原油品种可能继续调整，而调价机制的计算公式和内容可能会更加清晰。“据传，目前国家挂靠的是布伦特、迪拜和辛塔三个油种。辛塔由于产油量日渐萎缩，不太可能继续参考。而我国进口原油主要来源地中东和俄罗斯可能会成为新的参考。”

李彦还表示，在我国石油产业日益透明化的背景下，国家可能会给出清晰的调价计算公式，这样有助于增强民众的知情权，也能减少许多无端的猜测。另外也可能会有类似股市的熔断机制，比如设置国际油价的上下限，或者对油价的涨跌幅度进行界限控制。

“新的成品油价格机制已经提上了日程，而政府不干预或少干预、成品油价格完全由市场调控则是终极目标。成品油定价改革的新方案很可能将在2016年浮出水面。”李彦补充说。