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扶贫考核对象减至22省
中办国办出台省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法,考核工作每年开展一次
查出假扶贫将约谈省级党委政府负责人
新京报讯近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。《办法》于2016年2月9日起开始施行,2012年1月6日印发的《扶贫开发工作考核办法》同时废止。
记者发现,与四年前试行版本相比,此次《办法》在考核组织、考核内容、考核步骤等多个方面均出现了较大的变化。
《办法》要求,考核工作从2016年到2020年,每年开展一次,由国务院扶贫开发领导小组组织进行,具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头,会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。
而在2012年版试行办法中,规定的是考核工作由各级扶贫开发领导小组统一组织,在中央层面成立扶贫考核工作领导小组和考核工作实施小组,扶贫考核工作领导小组由国务院扶贫开发领导小组牵头,中组部、扶贫办等部门参加。
对此,中国社科院农村发展研究所研究员吴国宝认为,实质性变化在于现在考核由国务院扶贫领导直接组织,即考核组织主体由原来的国务院扶贫办,变为国务院扶贫领导小组。这中间有很大的差别,意味着考核计划制定、工作实施等都由国务院扶贫领导小组组织进行,力度更大,考核层级更高。
此外,记者注意到,牵头单位增加了中组部。吴国宝表示,这增加了考核办法的严肃性、权威性和威慑力,促使各地更加重视这项工作,也方便与各省约谈,落实处理意见更加有效,这也是吸取了之前的经验教训。
■ 焦点
1 考核对象
扶贫考核对象减至22省份
新京报记者对比发现,此次出台的《办法》中,扶贫工作的考核对象由之前的28个有扶贫开发工作任务的省份变为中西部22个省份。同时,还去掉了有扶贫开发工作任务的市、集中连片特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县和享受重点县待遇的县。
吴国宝表示,2012年试行办法中囊括了3个直辖市以外的所有省份,这次则集中在中西部省份,主要有两个方面的原因:一是东部地区与中西部地区的贫困状况差别比较大,制定一个同时适用于东部和中西部的考核办法比较困难;二是,这次《办法》明确了中西部地区的省级党委和政府作为考核对象,也突出了扶贫过程中省级的主体责任。
尽管没有包括东部省市的一些贫困地区,吴国宝表示,《办法》中也规定了,各省份应当参照本办法,结合本地区实际制定相关办法,加强对本地区各级扶贫开发工作的考核,东部地区可以适当参照。
2 考核内容
群众满意度列入帮扶考核
记者注意到,与四年前的试行办法相比,此次《办法》考核的内容增加了精准识别和精准帮扶两项内容。其中,精准识别包括贫困人口识别和贫困人口退出,考核指标是准确率;精准帮扶考核的是困村困户帮扶工作,考核指标是群众满意度。
吴国宝表示,这次考核内容包括四项。分项来看,第一项减贫成效和第四项扶贫资金与以前的规定相似,主要的区别是增加了第二项和第三项,突出体现了目前我们国家精准扶贫的战略部署。
吴国宝认为,精准识别重点考核扶贫对象识别和退出的准确程度,它既是对精准扶贫工作的考核,也是对第一项考核指标进行制度和技术上的保障。
对于精准帮扶,吴国宝认为,这有两个意义,一是考核精准帮贫工作是否有效,二是让帮扶对象对帮扶工作进行评价,避免政府既当运动员又当裁判员的弊端。
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