去产能职工怎么安置他们都想好了

　　去年召开的中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首，并明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路，为化解过剩产能攻坚战提供了清晰的路线图。

　　那么我国为何要去产能？哪些企业会分流？如何安置分流职工？会不会出现“下岗潮”？

　　3月6日，在十二届全国人大四次会议首场记者会上，国家发改委主任徐绍史坚定地表示“有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”

　　昨天（3月8日），在全国政协召开的“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”提案办理协商会上，人社部副部长信长星表示，对再就业困难的大龄职工可实行内部退养。对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工，职工本人自愿，企业统一，可实行内部退养，由企业发放生活费，并缴纳基本养老和医疗保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。

　　为何要去产能？

　　形势逼人产能过剩成“恶性毒瘤”

　　产能过剩，犹如“恶性毒瘤”，成为当前中国经济最迫切需要医治的病症。

　　螺纹钢价格与十年前相比，已接近“腰斩”；每炼一吨钢，钢企就亏损115元；前三季度全国规模以上煤炭企业利润额下降六成多……尽管人人皆知钢铁煤炭行业已步入寒冬，但这一组数据仍然令人震惊。

　　“煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期‘四期并存’的发展阶段。”中国煤炭工业协会会长王显政说。

　　钢铁业的状况同样不容乐观。冶金工业规划研究院的数据显示，今年我国粗钢产量8。06亿吨，而钢材需求在6。68亿吨，产量减去需求，供需差额近1。5亿吨。而根据预测，明年这个差额还会更高。

　　和钢铁、煤炭行业一样，水泥、平板玻璃、多晶硅等产能过剩行业都面临严峻的形势，企业经营效益持续恶化。

　　“这些过剩行业企业不仅占用了大量的资源，使得有限的资源没法用到代表中国经济未来方向的新兴产业中去，而且还可能带来信用风险，并传导到其他领域。对此，政府必须痛下决心予以解决。”博时基金宏观策略部总经理魏凤春说。

　　他认为，此次中央经济工作会议把化解产能过剩列为明年经济工作的首要任务，是抓住了矛盾的关键点，亦显示了中央力克痼疾的决心。

　　怎么去产能？

　　>>政协提案

　　民革中央：当前我国产能过剩大多是劳动密集型行业，就业人数众多。供给侧改革过程中预计将产生近1000万劳动力转移，将对就业、社保、劳动供求双方造成巨大压力，这是绕不过去的历史关口。

　　民建中央：要建立和完善中央和地方两级政府社会保底政策，制定完善奖补实施细则，因地制宜、摸清底数，依法做好人员分类分流安置，要调查统计企业拟分流职工基本情况。

　　发改委

　　关注退出企业规模测算分流人员费用

　　国家发改委副主任连维良表示，推进供给侧结构性改革，抓好去产能任务决策部署，国家发改委和有关部门进行专题调研，对今后一段时期化解钢铁煤炭过剩产能，将用法制化和市场化手段化解。

　　企业承担化解过程中的主体责任，地方政府负责制定落实方案的实施，中央给予政策支持，以职工安置为重点，通过挖掘企业内部潜力，做好转岗分流工作，落实好各项就业和社会保障，保障职工合法权益。

　　“我们感到化解钢铁煤炭产能，要处理好政府和市场、中央和地方、改革发展与稳定的关系，解决好人往哪里去，钱从哪里来，债务谁来担的问题，这也是化解过剩产能的重点和难点所在。”连维良说。

　　今年，中央财政安排1000亿元专项奖补资金。那么这些钱该怎么花？花到什么地方？连维良表示，目前，发改委正在与地方和中央企业进行对接，对产能退出的规模、涉及职工数量以及用工类型、转岗安置的办法进行关注，对安置人员所需费用进行测算，借此制定地方和企业化解产能的方案。

　　财政部副部长刘昆表示，根据国务院安排，现在相关资金发展管理办法具体方案还在研究，并按照大家的要求修改意见，将尽快落实，包括兼顾的对象是什么，应该以人为准，包括产能、下岗人员的人数等等来考虑分配，各个部门会按照大家的要求修改意见，按照中央要求在办法决定之后把钱用得更好。

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