“两带三群”拉开基本框架“产城融合”推进新型城镇化

　　“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，这样一段颇为清新的表述出现在了去年底召开的全国城镇化会议中。

　　2013年，黄石城镇化水平达到60.3，名列全省第三，高于全国城镇化水平6.57个百分点，新型城镇化建设初现端倪。

　　2014年是新型城镇化元年。黄石如何推进新型城镇化，建设重点是什么?又将面临哪些困难呢?

　　以“点”带面循序推进

　　在大冶市陈贵镇已列为省级“四化(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)同步”示范试点乡镇的基础上，我市将经济技术开发区的大王镇、太子镇和金海开发区作为市级“四化同步”示范试点乡镇。大冶市和阳新县分别选择2个以上的乡镇作为县级“四化同步”示范乡镇开展试点工作。

　　市农办相关负责人说，通过“试点”以点带面，循序渐进地促进“四化同步”，进而行之有效地推进新型城镇化。

　　作为“四化同步”的县级试点，近年来，大冶灵乡镇着力于“四化”先行区的建设，实现了镇域经济的跨越转型。

　　灵乡镇有自己的一套城镇化理念，按产城融合集中财力加快产业向工业园区集中、土地向种植大户集中、农民向中心城镇集中，通过园镇互动、产业链聚集、产城融合，大气魄提升园区定力，强壮产业链条，培育产业集群，实现了镇域经济的高位转型，新型城镇化高速推进。

　　2013年，灵乡镇完成工农业总产值238.5亿元，完成固定资产投资63.9亿元，完成财政收入3.5亿元，农民人均纯收入达13484元，城镇化率达到了60以上，全省百强乡镇综合排名第五。

　　市城建委村镇科科长祝如雄认为，“灵乡模式”的成功，在于切中了城镇化的要害，灵乡的思路就是围绕产城融合、镇村融合和村社融合展开的。

　　“两带三群”拉开基本框架

　　按照城镇化的空间布局，“两带三群”拉开了城镇化的基本框架：“两带”是长江经济带和大冶湖南岸城镇带，分别囊括了河口、氵韦源口、黄颡口、富池四镇和大王、太子、金海，“三群”是陈贵—灵乡，还地桥—金山店—保安，浮屠—白沙三个城镇群。

　　城镇化最大的困难是什么?“缺钱。”祝如雄脱口而出。

　　这个太过实在的答案，无奈地说出了城镇化后的新城“配套”建设之难。

　　市城建委总工程师骆进分析说，城镇化的要义就是城乡一体化，城镇化后的新城应该跟上相关的基础配套设施，仅用水用电和交通等基础设施就需要大量的资金投入，这不是一个小数目。

　　2013年，大冶市共计投入1.75亿元，建立完成全市由村到镇的统一收运系统，统一收运垃圾送至黄金山垃圾焚烧厂焚烧，用财力保障了大冶农村卫生保洁和城市接轨。

　　“这只是新城‘配套’支出的一个很小的方面而已。”按照骆进的说法，仅仅是用水一项配套设施，就要铺自来水管网，铺排水管网，建供水厂，建污水处理厂，全市那么多乡镇，工程复杂可见一斑。

　　进城以后的融合之路

　　“物”的城镇化不容易，“人”的城镇化更需要从长计议。

　　“我们考虑完了建城的问题，更要考虑进城以后人的问题。”

　　51岁的陈鸿华是太子人，一直和老婆、女儿、儿子在上海打工，一家四口多年辛苦，终于在氵韦源口镇上买了一套90多平方米的商品房，虽然房子买了三年多，也装修了，却一直都是“空房”。

　　“我们不可能留在镇里，我们在那找不到工作，连过去自己种菜的地也没了。”陈鸿华很是无奈，虽然出了村进了城，却只是象征性地挪了个窝，工作依旧靠打工，看病还是自己口袋里掏钱。

　　陈鸿华的困惑，也是城镇化的困惑。

　　骆进说，真正的城镇化，是人的城镇化，是解决农村人进城以后的问题。包括就业、教育、医疗、保障性住房、养老等基本公共服务的跟进，这些能够与城里人全面接轨，才能让这些进城的人真正融入城市，变身真正的城市人。

　　其实，放眼全国，很多地方的城镇化，往往都是土地城镇化快于人口城镇化，城市管理服务水平跟不上，“人”“地”“产”的匹配不协调、不平衡。

　　祝如雄称，产城融合是城镇化的经济保障，有项目有产业有长远发展，就能给城镇化注入活水。灵乡就是按“园区镇区”思路推进产城融合，实现农民就近入园，按“小区镇区”的思路推进镇村融合，农民实现就近入镇，按“别墅社区”的思路推进村社融合，农民实现就近入社。

　　农民进城以后，其实忧虑的，就是这些融合问题，这也是城镇化的“最后一公里”问题。