机关聘用人员职务犯罪高发 待遇差晋升难心理不平衡

　　近年来，机关事业单位受人员编制与职能转变的矛盾制约，聘用了大量“临时工”，在有效缓解单位“事多人少”压力的同时，聘用人员职务犯罪多发现象也不容忽视。

　　《法制日报》记者近日从江苏省镇江市润州区人民检察院、盐城市阜宁县人民检察院、无锡市北塘区人民检察院获悉，三家检察院近年来办理了多件聘用人员职务犯罪案件。如2009年至2012年，无锡市检察机关共查办机关聘用人员职务犯罪案件21件27人；2009年至2013年，镇江市润州区检察院立案查办“双临”职务犯罪案件17件20人；2012年至今，阜宁县检察院共查办机关聘用人员职务犯罪案件14件22人。

　　作为编外人员，权力不是很大，缘何能够敛到钱财？又是什么原因导致他们走上违法犯罪的道路？记者了解到，由于招录门槛低、工资待遇差、晋升没希望加之法律意识淡薄、监管监督不到位等多种原因导致“临时工”敛财也疯狂。

　　“临时工”为自己定下增收目标

　　张德平是上世纪80年代的水利专业大学生，先后在多家国企工作。后来企业改制解散、人员下岗分流，张德平于2008年11月被国有独资企业镇江水利投资有限公司聘用，成为一名临时工。

　　2010年6月，镇江市金山湖旅游商业配套实施工程项目开始施工，张德平凭借自身过硬的技术担任了工程组副组长、甲方代表，施工过程中的工程量变更、工期延长以及工程款支付手续的签字和办理都必须经过他。

　　因每天骑摩托车上班颇为辛苦，张德平打算买一辆十万元左右的汽车代步，并向工程承建方镇江某建设有限公司项目经理马某讲了自己的购车打算。“热心”的马某不仅推荐车型，还陪张德平一起去4S店看车。

　　最终，张德平选中了一款9万余元的别克凯越轿车，并付了500元定金。回来的路上，马某对张德平说：“这个车子的钱，我来帮你付吧，这几万块钱对公司来讲不算什么，对于你们个人来讲，一年的工资也不一定够。”

　　张德平没想到马某会帮他付这么多钱，十分惊喜，便欣然收下。一个多月后，当4S店通知张德平提车时，张德平首先想到了马某的许诺，马某果然如约刷卡代付了购车款。这辆别克凯越轿车总价92900元，由马某刷卡代付92400元，张德平仅支付了定车时的500元。

　　2011年初，张德平负责的一个项目进入屋面施工阶段，设计采用的金属屋面属于新型材料，承建方镇江某建设有限公司需要分包该工程，而代表建设方确认分包单位的权力掌握在张德平手中。在与马某一起考察金属屋面市场行情过程中，张德平发现新型金属屋面材料，市场价格透明度不高，存在很大差价，距离建设方给出的招标暂定价还有较大空间。

　　于是，尝到小轿车甜头的张德平贪欲急速膨胀，向老搭档马某提出了利用金属屋面差价共同赚取好处费的想法。马某拍着胸脯承诺：“我收入比你高，不用考虑我了，给你弄点外快吧。”在二人的精心操纵下，该项目的金属屋面业务最终核定下来。截至案发，张德平共从中收取好处费45万元。

　　2011年至2014年期间，张德平在其经手的4个工程项目中疯狂敛财，从收下关系人送上门的钱物，到主动暗示索取钱财，从数百元的购物卡到数万元现金，他的胃口越来越大，行为越来越疯狂，甚至为自己定下每年增收目标。

如收受镇江某建筑工程有限公司项目经理王某给予的10万元好处费，为其在工程量核算及工程款支付等环节谋取利益。在外墙装饰工程中，张德平大力协调斡旋监理方与施工方之间的施工

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