凌晨排队办居住证 北京居住证如何办理
凌晨排队办居住证 北京居住证如何办理北京市居住证办理已开始十多天，北京晨报记者昨日走访发现，外来人口比较集中区域的派出所场面火爆，由于每天办理数量非常有限，现场出现“一号难求”的现象。
凌晨排队办居住证 北京居住证如何办理
一些办证人为拿到号凌晨两点就来排队，有的办证者甚至建了微信群，昼夜轮流到现场排队。派出所工作人员表示，办证慢多由于人工录入速度有限和系统不稳定，随着操作熟练，以后有望加快。
无奈
凌晨两点排队 羽绒服护身
“我凌晨2点就从家里出来了，一直在这儿守着。”昨日早晨7时许，记者来到丰台区石榴园派出所户籍大厅外，看到已有4名办证者在此守候。史先生到得最早，排在第一个。他告诉记者，自己听说派出所每天能办理的居住证数量不多，上下午加起来一共20个，工作人员上班后会现场发号，“我昨天下午来时，当天的号早发完了，没想到办证的人那么多，所以我想着今天早点出发。”
记者看到史先生身着厚实的羽绒服外套，据他称，自己原本还准备了小马扎，天亮时才把马扎放回车里。“根本不敢在车里等，怕一不留神排不上号。现在还不算太冷，要是再过两个星期，温度再低点儿，估计排队就更难受了。”
妙招
马扎替人排 编号防加塞儿
昨日下午1点半，距离派出所下午办公还有半小时，通州北苑派出所外已有数十人等候，而比人更多的是门前自东向西排成一排的马扎和板凳，有近20米，每个座位上都附有一张写有日期和编号的纸。
记者走近一看，才发现纸上写的竟然都是10月11日以后的日期。年逾花甲的郑老先生的座位排在第5个，他告诉北京晨报记者，自己虽然位置靠前，却是第二天的号。
原来，北苑派出所每日限号40人办理居住证，办证者们以板凳代替自己排队，分时段值守，避免“加塞儿”。“我们已按排队日期建立了微信群，轮流值班。晚上分前、后半夜时段值守。”昨日下午两点半，记者从“板凳队”末尾的登记表上看到，已排到了10月16日的36号，也就是说这条队伍已代表了近200人已在此等候。
走访
老城区派出所办证大厅空旷
虽然石榴园派出所和北苑派出所办证现场“一号难求”，但记者走访发现，因为辖区内外来人口数量不同，并不是所有派出所都是“限号”办理居住证的。例如昨日8时许，当石榴园派出所外已排到十几个号时，距它800米外的东铁匠营派出所才出现第一个办证人，派出所值班工作人员称，该派出所办理居住证不用排号。
此外，记者实地探访，到老城区派出所办居住证的来京人员也不多。昨日上午，记者先后到达西城二龙路派出所和东城交道口派出所，发现大厅空旷，办证者寥寥无几。
原因
人工录入慢 系统不稳定
王女士是昨日下午第一个从通州北苑派出所顺利办理居住证的，她告诉记者，办理时间持续20多分钟，时间主要花在信息录入和材料审核上。“提供的材料证明有很多，都需要人工录入和审核扫描。”
记者从多个派出所工作人员处了解到，目前办证较慢的原因主要是人工录入速度有限和系统不稳定。“因为现在系统比较新，又牵扯到内外网的问题，所以不是很稳定，再加上刚开始办理，人工录入不是很熟练，过段日子可能会好些。”
派出所工作人员告诉记者，《暂住证》是否到期和是否已满6个月，是办理居住证是否成功的关键，因此提示市民按要求准备材料，以免投入不必要的时间成本。
北京10月起施行居住证制度2016北京市居住证办理流程一览
《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》昨天正式出台，在京居住6个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民，可以申请领取居住证。昨日，《居住证暂行条例》正式发布，自今年10月1日起施行，这意味着“暂住证”将升级为“居住证”，持有居住证的市民除了可享受提取住房公积金等好处外，符合条件的，还可以参与积分落户。
来京人员享受公共服务将核验居住证
《居住证暂行条例》2015年10月21日由国务院常务会议审议通过，并于2016年1月1日正式施行。今年4月，市政府常务会议审议并通过了《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》（以下简称《办法》），并将于2016年10月1日正式实施。
《办法》明确，《北京市居住证》是来京人员在京居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、通过积分申请登记常住户口的证明。来京人员在京享受基本公共服务和便利，需要证明居住事实的，应当出示其《北京市居住证》，政府及其有关部门为来京人员提供基本公共服务和便利，应当核验来京人员的《北京市居住证》。
《办法》明确了政府部门的责任，市、区人民政府应当将为《北京市居住证》持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划、计划，保障《北京市居住证》持有人享受相关基本公共服务和便利。本市按照统一规划、资源共享的原则，建立健全劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻、居住证等信息系统，为实现基本公共服务和便利常住人口全覆盖提供信息支持。
受理申请15天内能领居住证
公安机关具体负责暂住登记和《北京市居住证》的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。首次申领《北京市居住证》，免收证件工本费；换领、补领《北京市居住证》，应当缴纳证件工本费。居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助有关部门做好《北京市居住证》申领受理、发放和《北京市居住证》持有人的服务管理等工作。
《办法》明确，市民提交申请后，区公安机关会同人力社保等相关部门根据各自职责分别对申请人提交的有关证明其身份、居住时间、就业、住所、就读等状况的材料进行审核。符合条件的，自受理申请之日起15日内，由区公安机关通过受理申请的派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构发放《北京市居住证》；不符合条件的，要书面告知申请人，并说明理由。因法定原因需要对时限延长的，制发《北京市居住证》的时间最长不得超过30日。此外，未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领《北京市居住证》。
《北京市居住证》实行年度签注制度，每年签注一次。《北京市居住证》持有人拟在京连续居住的，应当在居住每满一年之日前一个月内，申请办理签注手续。逾期未办理签注手续的，《北京市居住证》使用功能中止。
领取居住证后符合政策可参与积分落户
相关部门负责人昨天对《办法》进行了解读。该负责人认为，从“暂住证”到“居住证”的转变，意味着北京对非京籍常住人口将从“管理”转为多方位服务。根据规定，《北京市居住证》持有人在京依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取、使用住房公积金的权利。全面实施居住证制度，将保障常住人口的合法权益纳入法制化轨道，是积极推进以人为核心、新型城镇化的一项重要举措。
《办法》对来京人员享受的基本公共服务和便利与《居住证暂行条例》做出了衔接性规定，包括三项权利、六项服务和七项便利，还专门提到，市、区人民政府及有关部门应当积极创造条件，逐步扩大公共服务和便利的范围，提高服务标准，定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。
此外，《办法》中专门有一条款提出，本市按照国家要求根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。作为必要条件之一，非京籍常住人口在领取居住证以后，符合本市积分落户政策的，就可以参与积分落户。相关部门负责人介绍，积分落户只是居住证“赋权保障”基本功能的一个衍生，并非是来京人员落户的唯一渠道。基于本市超大型城市的特性，建立积分落户制度较为复杂，以配套文件的形式另行规定积分落户政策。
《北京市居住证》享有的福利：
1、《北京市居住证》持有人在京依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。
2、逐步扩大提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，定期向社会公布《北京市居住证》持有人享受的公共服务和便利的范围。
3、具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。
2016北京市居住证办理流程一览：
申领条件：
1、在京有稳定就业，是指未来可能在本市就业6个月以上。
2、在京有稳定住所，是指拥有未来可以在本市居住6个月以上的住所。
3、在京连续就读，是指在本市中、小学取得学籍的就读以及在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读。
申领《北京市居住证》需要的材料：
1、居住时间证明包括来京人员的暂住登记信息、尚在有效期内的《暂住证》等能够证明居住时间的材料。
2、就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。
3、住所证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。
4、就读证明包括学生证，就读学校、科研机构出具的其他能够证明连续就读的材料等。
《北京市居住证》申领机构
《北京市居住证》申领机构：公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构
特殊人群申领《北京市居住证》：
《北京市居住证》遗失、损坏、信息变更、签注、注销
遗失、损坏：《北京市居住证》损坏难以辨认或者遗失的，《北京市居住证》持有人应当到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申请办理换领、补领手续。《北京市居住证》持有人因证件损坏难以辨认而换领新证的，应当交回原证。
信息变更：《北京市居住证》持有人在京居住地址发生变更的，应当及时到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申请办理居住信息变更手续。
签注：《北京市居住证》实行年度签注制度，每年签注1次。持有人拟在京连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，向居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构提交有关材料，申请办理签注手续。逾期未办理签注手续的，《北京市居住证》使用功能中止；补办签注手续的，《北京市居住证》使用功能恢复，持有人在京的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
注销：死亡的；或者已在京登记常住户口的；或者法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形；区公安机关应当注销其持有的《北京市居住证》。
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