陕西遭遇百年不遇洪水 榆林市子洲县街道淤泥堆积一片狼藉(3)

　　水库没有溢洪道ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　为何此次暴雨会造成如此严重的洪灾，清水沟水库为何会漫溢至决口，子洲县委宣传部相关负责人给出的答案是：“今年气候异常，大理河上游也在持续大量降雨，各个支流集聚于此，造成重大洪灾。”ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在年均降水量449。1毫米的子洲县，7月26日当天最大点雨量为234毫米，相当于一夜下了过去半年的雨。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对于洪灾原因，陕西省防办总工程师陈文军告诉记者，首先是由于突发暴雨强度大，大理河洪水超过河道行洪能力，漫溢街道。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　其次，子洲和绥德两县防洪标准偏低也是原因，“洪水超过了县城的防洪能力，基础设施能力不足，就要发生漫溢和淹没。”ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　按照国家的防洪标准，一般县级城市防洪标准为20-30年一遇的洪水，但子洲和绥德县城的部分地段还未完全达到此标准。陈文军透露，据陕西省防办初步估算，此次洪灾接近50年一遇。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　发生决口的清水沟水库，设计库容仅37万方，属于水利水电枢纽工程中等别最低的小(2)型水库，加之常年泥沙淤积，实际蓄水容量只有28万方，而在降雨前，水库中还储有10万方左右水量。陈文军分析，暴雨当日水库附近降雨强度很大，导致水库来水量在短时间内远超水库蓄水能力，“来水估计50万方，而水库容量只剩18万方，装不下自然要漫溢出来。”ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　陈文军坦言，与陕北的大多数水库或淤地坝一样，清水沟水库是用土筑起来的均质土坝，加之黄土高原土质易被水侵蚀，所以清水沟水库在发生漫溢后，土坝被冲刷，最后发生了垮塌。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　他还透露，清水沟水库没有溢洪道。溢洪道是水库的防洪设备，多筑在水坝的一侧，像一个大槽。当水位达到一定高度可以自动泄洪，有助于减轻水库损失。不过，水库建设时，并不强制要求建设溢洪道。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　陈文军说，据调查，该水库“严格讲不具备水库的调洪功能”。水库在设计时没有按照水库的蓄水排洪功能进行设计，仅作为水源的蓄水工程，“很显然，当地常年干旱，小水库建设时没有考虑到大洪灾的防洪标准，防洪措施不到位，一旦灾难发生，也缺乏应急措施。”ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　如果清水沟水库的闸门在暴雨前可以提前开启，会否对灾情有所缓解？据赶来子洲救灾的西北某勘测设计研究院专家分析，就当时降雨量来看，“流经的洪水一分钟便可以将水库装满”，容量37万立方米的清水沟水库仅相当于“小型蓄水池”，而“开闸放水至多对水库本身有一点好处，而对洪灾并不会有多大贡献。”ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　还有人称，水库决口对下游造成灾害。记者采访的专家均否认了上述说法。陈文军说，水库在县城上游，决口发生在下午，而县城在当日凌晨3时至6时已经被淹。而水库决口时，大理河流量已经回落至600毫米以下，已经不会溢出河道。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　新水库正在规划ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对于洪水隐患的治理，陈文军告诉记者，只有工程措施和非工程措施的不断完善和建设，才能有效防止洪水灾害。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对于工程措施来讲，基础设施都有相应标准，综合实际情况，不可能把标准都提到很高的程度。能否修建更大的水库来调节洪水，他表示目前仍有难度，"没有修建更大工程的条件，地理因素、经济社会发展、暴雨洪水特性、自然环境、河道灌溉的要求等，都是修建工程需要综合考虑的因素。"ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　那么，超过工程设防能力以外，则需依靠非工程措施，比如及时预警和及时撤离等，尽可能减少人员伤亡和财产损失。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　至于非工程措施，子洲县存在短板。在子洲县水务局现任局长张崇庆发表于2013年的论文《子洲县防汛预警系统建设方案探讨》中，提及了子洲县防汛预警存在的问题，包括“监测、预警设备缺乏，信息资料无法获取，预测、预报能力差;监测站网布局不合理;信息传递和监测手段落后。”ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　其中对于监测站网布局不合理的问题，具体阐述为“目前已有的30个雨量监测站点分属于黄委会水文局和子洲县气象局，两个单位是根据格子需要分别从自己的角度设立的雨量监测站，从权限的防汛防御工作上来说，雨量监测站点布设还不尽科学，在部分暴雨高发区，雨量监测预警还是空白。”ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　此外，当地水利建设方面还存在不少困难。子洲县人民政府官方网站在2016年12月23日公布了子洲水务局2016年工作总结，该总结谈及存在的问题时写道：“水利建设资金短缺，特别是水利项目前期工作由于前期工作经费无法解决，水利规划等前期工作严重滞后。”ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　此外，还存在水利人才紧缺的问题，“水利系统多年来未有专业技术人才进入，全部业务靠仅有的几名技术人员完成，工作任务非常繁重。”ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　从7月29日起，子洲县城天开始放晴。直到8月2日，两县淤泥清理工作仍在进行。陈文军分析，陕北多属丘陵沟壑的黄土地区，高强度暴雨对地表冲刷产生大量泥沙，泥沙被水流携带，涌入县城后，由于从河道到街道流速突然降低，泥沙便沉积在了街道。这次洪水中裹挟的泥沙，相当于“1立方米水含有半吨泥沙”，因而灾后清理淤泥的难度相当大。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　7月26日以来，县水务局和自来水公司一直忙于抢修管道，解决县城饮水问题。7月31日下午17时，在抢修好净化水管道后，利用县城的4口预备井，子洲县城开始试供水，虽然试供水流量较小、时有时无，但县城供水问题开始初步解决。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　子洲县委宣传部透露，子洲已排查出几处可利用水源，投入使用后能有效解决县城供水问题，能够基本满足城区供水需要。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　此外，子洲县还将再规划建设康家沟水库，投入25016。69万元，库容远超清水沟水库，为170万方。此工程在2016年已进入环评阶段。自来水厂也将进行扩容提标改造，“到时候县城供水问题将得到彻底解决”。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　至于此次决口的清水沟水库，也将清淤后重建，可实现库容37万方，这项工程预计在今年11月中旬完成。ZQH鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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