跨省经营烟草生意被查 被判刑10年没收财产60万

　　【跨省经营烟草生意被查 被判刑10年没收财产60万】

　　跨省经营烟草生意被查 被判刑10年没收财产60万 因从山东多地收购卷烟运至浙江批发销售，49岁的杭州商贩杨夏玉近日获刑10年。她的经历不是个例。在我国，烟草的零售、批发等环节均需得到行政许可，但在利润驱动之下，仅有零售资质而跨地域进行批发的经营者屡见不鲜。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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　　杨夏玉家曾经经营的烟酒茶行。江山/摄z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　因从山东多地收购卷烟运至浙江批发销售，49岁的杭州商贩杨夏玉近日获刑10年。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　她的经历不是个例。在我国，烟草的零售、批发等环节均需得到行政许可，但在利润驱动之下，仅有零售资质而跨地域进行批发的经营者屡见不鲜。这种行为该给予行政处罚，还是应上升到追究刑事责任，引起业界不少讨论。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2011年，最高人民法院曾就一相关案例作出批复，认为此举社会危害性不大、不宜进行刑事处罚。不过，杨夏玉的一审判决书直言该《批复》与相关司法解释“存在冲突，不应扩大适用范围”。一些法学学者则认为该《批复》是司法解释的细化，两者并不矛盾。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　目前，杨夏玉正向浙江省高级人民法院提出申诉。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　跨省经营烟草生意被查z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　杨夏玉的一名好友告诉中国青年报·中青在线记者，杨的户籍地在杭州市富阳区，多年前赴山东枣庄做茶叶生意的她，与丈夫曾在枣庄、杭州开有店铺。杭州的西湖龙井、山东的一些特产，成为其在两地贩卖的商品。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2014年，杨夏玉发现了一个新的商机：在杭州，某些品牌的香烟供不应求，有时商家“有钱也进不到货”，而在山东，这些香烟在市面上比较常见。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　杨夏玉启动了这桩跨省生意。2014年6月，她在山东枣庄申请到了该市市中区烟草专卖局颁发的《烟草专卖零售许可证》。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“下半年是杭州的香烟紧俏期。”杨夏玉的多名亲友说，过年是办婚礼的高峰，一场婚礼动辄需要三五十条香烟，同时，香烟也是一些当地人过年走亲访友的标配。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　事后两审判决书认定的事实及证言显示，杨夏玉是这样“跨省运作”的：她辗转通过其他零售商或烟草公司工作人员的交易、调剂，从山东枣庄、济宁等地收购大量香烟，再运到杭州，由丈夫负责出售。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　杭州一些零售商对从天而降的真烟货源并不排斥。此前，零售商会根据其被确定的等级，由烟草部门设置每周的进货量上限，例如，某店铺对软中华香烟的需求是每周10条，但可能它只被允许每周最多进货1条。杨夏玉的生意显然也解决了他们的部分需求。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　然而，这是一个监管严格的领域。我国烟草行业目前实行专卖制度，除了需获得行政许可之外，即使某些香烟在当地供应紧张，零售商也只能按许可证载明的供货单位进货，不得跨越到其他单位或地区。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　这桩生意没做几个月，杨夏玉就被“盯”上了。2014年11月，杭州市富阳区烟草专卖局在日常检查中发现异常，该局认为，杨夫的杭州店铺涉嫌非法经营，涉案数额较大，便将线索移交给了警方。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　原来，根据杨夏玉获得的零售许可证，其零售香烟的地点只能在山东枣庄的店铺，且只能从“山东枣庄烟草有限公司”进货，不能私下通过其他零售商、烟草公司工作人员。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　此外，她并无“批发企业许可证”，该证与“零售许可证”的区别是，后者无权一次性销售50条以上的香烟，更被禁止向其他零售商提供货源。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　若要获得“批发企业许可证”，至少需向省级烟草专卖行政主管部门申请。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2015年1月，杭州警方查获了杨夏玉的货车，车内装有528条中华香烟、693条长嘴利群烟、1055条软红长嘴利群烟。浙江省烟草专卖局的说明显示，若以零售价计算，这2276条香烟价值69。28万元。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　按照判决的认定，这只是杨夏玉涉案金额的一小部分。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　该追究刑事责任还是行政处罚z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2015年9月，富阳区人民检察院以非法经营罪起诉杨夏玉。一起被指控的，还有向杨夏玉私下供应、调剂大量卷烟的济宁某零售商、枣庄某区烟草专卖局营销部员工等3人。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在这些被告人的辩护律师看来，杨夏玉等人违反烟草专卖管理的法律法规，这毫无疑问，不过，这些行为是否到达了要受刑事处罚的程度？z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对此，一些法学学者认为，杨夏玉经营的香烟均为真货，追根溯源也都来自烟草公司，国家并未蒙受损失，其行为不具刑事犯罪的社会危害性。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　中央财经大学法学院教授郭华说，杨夏玉已获得“零售许可证”，也就是说，她违反的不是刑法所保护的烟草专卖制度本身，而涉及烟草专卖中的具体管理问题，应由烟草专卖机关作出处罚。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　若是行政处罚，按照《烟草专卖法实施条例》，杨夏玉将被责令停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处以罚款。如此处罚力度，与刑罚是天壤之别。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　这类讨论早已有之。多名辩护律师发现，2010年3月，最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“司法解释”），其中明确，无烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在刑法中，非法经营罪是指未经许可而经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，扰乱市场秩序，情节严重的行为。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一份地方法院的请示随后送到了最高人民法院的案头。江苏省苏州市平江区人民法院彼时审理了一起非法经营案，案情并不复杂：一名苏州个体经营者，从烟草公司配送渠道之外购进了各类卷烟，并向当地烟杂店批发销售，但他无批发企业许可证，仅持有零售许可证。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　可对照刑法及前述司法解释，该院发现，尽管已明确“无许可证而经营”系犯罪，但“有此许可证而经营彼业务”的行为该如何处理，并无明文规定。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2011年5月，最高人民法院就此案作出批复，认为这种行为“属于超范围和地域经营的情形，不宜按照非法经营罪处理，应由相关主管部门进行处理”。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　中国青年报·中青在线记者获悉，检察机关后以“案件事实、证据有变化”为由，申请撤回起诉，平江区法院裁定准许。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　裁定文书载明，该院认为，被告人的行为应属《烟草专卖实施条例》中“未在许可证规定的经营范围和地域范围内从事烟草制品的批发业务”“未在当地的烟草专卖批发企业进货”的情形，并按该条例的规定予以行政处罚，“而不构成刑事犯罪”。z9G鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在杨夏玉的辩护律师看来，批复中的案情，显然与杨夏玉的情形类似。

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