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哈尔滨交通执法腐败 国家执法部门沦为“生意场”

 时间:2018-07-12 12:31:05编辑:李梦来源:中国新闻周刊(北京) 综合

哈尔滨交通执法腐败 国家执法部门沦为“生意场”

哈尔滨交通执法腐败 国家执法部门沦为“生意场”Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  哈尔滨交通执法“塌方式”腐败:251名公职人员被查处,传前交通局长自杀 “疯狂大货车”“保护伞”涉案人员王伟庭审现场。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  国家的执法部门俨然沦为了“生意场”Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  “系统性、塌方式”的腐败程度令人触目惊心Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  从打“黑车”,到扫“黑警”Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  “市局交通警察支队下属有13个交警大队,其中被市纪委调查、涉嫌充当保护伞的就有12名大队长。此案教训沉痛,我们现在处于整改过程中。”一位不愿具名的哈尔滨市公安局负责人向《中国新闻周刊》坦言,目前,他们压力很大。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  他所谈到的问题,是指近日哈尔滨市纪委监委查处的哈尔滨交警系统“塌方式”腐败案件。6月25日,哈尔滨市纪委监委公开通报了122名领导干部及公职人员为“疯狂大货车”充当“保护伞”的案件。这122位公职人员中,出自公安系统的就有108人,其中交警达100人之多。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  两天后,6月27日,哈尔滨市公安机关召开警示教育大会,在会上,哈尔滨市公安局负责人表态称,将全面开展队伍作风、接出警、执法质量、交警和派出所、民警勾结“黑中介”等方面专项整治。哈尔滨公安局将把每年的“6·27”作为全局“警示教育日”。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  当天,哈尔滨市委常委、市纪委书记、市监委主任刘兴东也在警示教育大会上表示,“疯狂大货车”“保护伞”问题严重扰乱了社会秩序,案件涉及面广,性质恶劣,令人痛心。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  据《中国新闻周刊》获悉,这起交警涉贪的交通腐败案件并非孤案。早在2017年11月,哈尔滨市纪委、监察局就已经通报查处了交通运输等部门129名党员干部及工作人员为非法营运出租车充当“保护伞”的案件。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  一年时间里,哈尔滨市先后查处两起涉及交通、交警系统执法部门领导干部及公职人员充当“保护伞”案件,涉案公职人员人数之多,案情之恶劣,实属罕见。在这两起案件中,涉案人员“分工明确、明码标价、互相掩护”,国家的执法部门俨然沦为了“生意场”,其“系统性、塌方式”的腐败程度令人触目惊心。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  “黑车”横行Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  案件的源头要回溯至一年多以前。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  2017年1月4日,恰是隆冬时节,第33届中国·哈尔滨国际冰雪节开幕。作为哈尔滨当地一年一度的重要文化事件,冰雪节吸引了大量来自全国乃至海外的游客。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  可是,当如此多游客蜂拥来到哈尔滨,却发现出行特别困难。大街上出租车寥寥。出租车都去哪儿了?Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  一位出租车司机告诉《中国新闻周刊》,1月4日当天,在哈尔滨一些出租车司机的微信群里,出现了一条“这几天集体休息,大家不要出车了”的微信。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  看到了这条微信之后,很多出租车司机就“心有灵犀”了。“我们就都不出车了。在有些路段,根本就看不到出租车。有些地方,出租车司机就算是看到有人打车,也不去拉他们。” 这位出租车司机如此回忆道。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  部分出租车“集体休息”,一时造成交通失灵。天寒地冻之中,游客、市民怨声载道,便通过各种渠道向政府部门反映了出行不便的情况。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  出租公司也意识到了问题,便下令本公司的出租司机必须前往“冰雪大世界”景区附近的路段拉客。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  那么,为什么哈尔滨的出租车司机选择在这个时候罢工呢?Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  “哈尔滨的黑车太多了,所以在冰雪节开幕的节骨眼上,哈尔滨全城的出租车就不干了,要求政府整治黑车。”一位当时参与“集体休息”的出租车司机告诉《中国新闻周刊》,“此次集体休息的直接原因就是为了抗议哈尔滨市面上存在的大量的无照运营黑车,以及高昂的份子钱。大家都知道,在火车站、景点、机场等很多地方都有大量的黑车公然运营,而交通监管部门却视而不见。”Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  这位司机还表示,出租车司机们认定是“监管的干部收了黑钱,所以对这个问题选择性忽视”。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  “集体休息”抗议行为越闹越大,终于引起黑龙江省有关部门领导的注意。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  很快,哈尔滨市纪委、监察局联合市公安局、市交通局组成查处非法营运出租车专项行动联合调查组,开始对出租车行业进行整顿。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  初步的整顿工作持续了20天。2017年1月25日,哈尔滨市纪委、监察局发布了《关于严厉查处非法营运出租车辆及对相关人员处理的通报》。通报显示:截至2017年1月24日,共计查获非法营运车辆124辆,调查涉案人员39人。其中,对涉嫌违法人员行政拘留3人、刑事拘留3人,查处违纪公职人员8人。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  同时,该通报还公布了四个案例,其中一个案例描述称:2015年6月至2015年11月,社会人员张某利用套牌和假牌出租车从事非法营运活动。南岗公安分局松花江派出所民警杨殿学不仅帮助制作违法经营收支账簿,还利用自己警务人员身份,找执法民警为查扣非法营运出租车说情,并先后向交警动力大队民警陈殿茂、张晓光,交警南岗大队民警张立民,交警太平大队民警高肇升、协警秦岩,交警道外大队协警宋君等6名执法人员行贿,索要被查扣的非法营运出租车,并充当非法营运出租车“保护伞”。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  据哈尔滨市纪委监委相关负责人向《中国新闻周刊》介绍,假出租车、“黑车”大量出现在哈尔滨街头,大致是从2005年开始的。在2007年,就有群众反映有人购买报废车辆,在不同区域套牌经营。到2015年、2016年,“黑车”现象达到顶峰,成百上千的黑出租车光天化日之下在大街小巷穿行,极大地扰乱了整个出租车行业,还让乘客深受其害。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  哈尔滨的非法营运出租车到底有多“黑”?纪检部门总结出三宗罪:一是漫天要价,有时甚至高达正常报价的数十倍;二是缺乏安全保障,大多黑车都是虚假牌照,出了问题常常一逃了之,根本找不到车主;三是有的黑车司机心存歹念伤害乘客,敲诈、勒索、抢劫、性侵等事件屡有发生。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  哈尔滨市的黑车团伙通常都有统一的标识,比如中间写着一个“福”字的红苹果,或者面朝车外的“禁止吸烟”字样等等。被买通的执法人员看到这些标识,就会心照不宣地假装没看到。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  正是由于这些黑车背后有着大大小小的“保护伞”,近几年哈尔滨市黑车问题越来越猖獗。“原来看见正规出租车还躲着走,后来就是明目张胆地进行抢客。”哈尔滨市纪委有关人士告诉《中国新闻周刊》。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  黑龙江龙运现代交通运输有限公司是目前哈尔滨最大的出租车公司,旗下有1700余辆车。在前几年生意好的时候,公司的出租车司机每月收入五六千元。但是,由于“黑车”泛滥,出租车司机的月收入已降至三四千元。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  于是,出租车司机的不满情绪终于达到一个顶峰,他们利用冰雪节的时机,制造了“集体休息”事件以表达自己的诉求。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  “6·26” 专案组Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  肆无忌惮的“黑车”背后,是饱受诟病的法治环境问题。近几年,“投资不过山海关”这句话常被人提起,东北的法治环境、营商环境相当恶劣,已经成为制约东北振兴的重要因素。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  东北三省官方多次表态,要痛下决心革除顽疾。2017年4月,刚履新不久的黑龙江省委书记张庆伟表示,“要下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题。”Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  层层传导下,作为黑龙江省会的哈尔滨,“整顿作风、优化环境”成为哈尔滨市委市政府领导工作的首要任务。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  “作风问题与环境问题是密不可分的,在干部和工作人员身上表现出的种种作风问题,汇集起来就是老百姓、办事人、投资者遇到的环境问题。这个问题某种程度上已成为制约哈尔滨发展和影响哈尔滨外来投资的一个重要因素。”哈尔滨市纪委监委向《中国新闻周刊》提供的一份资料上如此写道。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  哈尔滨市纪委监委有关人士告诉《中国新闻周刊》,哈尔滨市主要领导提出,要求在2017年上半年,把整治非法营运车辆、查处“保护伞”作为重要任务。为此,哈尔滨市开展了专项整治行动,“坚持查到车、抓住人、挖出伞、净环境,对涉案人员一律严肃处理”。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  2017年6月26日,由哈尔滨市纪委、监察局联合公安、检察、交通等机关和部门组成的 “6·26”专案组正式成立,其任务是打击非法营运车辆、严查背后的“保护伞”。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

  经过一个月的摸底排查后,专案组掌握了一些黑车非法营运线索,并移交给了公安机关。Evj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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