户籍制度迎大变革 主要利好Ⅰ型Ⅱ型大城市(2)

　　主要利好Ⅰ型、Ⅱ型大城市MTx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　据《2017年城市建设统计年鉴》，经时代周报记者计算，目前中国的Ⅰ型大城市包括西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连和长春10个城市；Ⅱ型大城市则包括苏州、石家庄、厦门、太原等59个城市。MTx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　根据《任务》部署，2019年，Ⅱ型大城市落户限制将全面取消，Ⅰ型大城市则要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。国家发改委解释，这里的“重点群体”指的是在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口。MTx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　农业转移人口市民化是新型城镇化建设的首要任务和关键一步。MTx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“Ⅰ型和Ⅱ型大城市中，目前其实存在很多劳动力需求。因此，全面放开落户限制尤其是重点群体的落户限制，一方面解除了农民工进入城区工作的顾虑，另一方面也解决了这类城市劳动力不足的问题。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、社会与人口学院教授张耀军向时代周报记者表示。易鹏亦向时代周报记者补充解释道：“由于二三线城市产业支撑能力强、提供的就业岗位比较充足，接下来会成为新型城镇化建设的重点。”MTx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　取得户籍的同时意味着购房需求的产生。此次《任务》将如何影响Ⅰ型和Ⅱ型大城市的房产市场？MTx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　贝壳研究院首席市场分析师许小乐向时代周报记者表示，放松户籍制度利好房地产市场长期发展，但在Ⅰ型和Ⅱ型大城市内，影响程度不一。据许小乐分析，Ⅱ型大城市全面取消落户限制，对于部分仍有社保缴纳年限的城市，其购房需求短期内可能会增加，比如厦门、长沙和苏州。而对石家庄、太原等经济基本面略差、人口吸引力不足的城市，则影响相对较弱。I型大城市中，济南、青岛、杭州等城市的楼市需求将迎来利好，而西安、郑州等城市的落户门槛已经很低，“人口引进红利已经在2018年消耗掉一部分了，因此影响不大”。MTx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　关键在公共服务一体化MTx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　需要明确的是，落户限制的进一步放开，并不必然带来人口的流入。“全面取消户籍限制”的另一面，其实意味着人口流动的自由度在增强。城市是否具备人口流入吸引力，最终取决于公共服务是否到位、就业岗位是否充足多样。MTx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　从2014年《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布至今，常住人口城镇化率不断提高。2018年，中国常住人口城镇化率已达59。58%。中国统计局发布的数据同时显示，户籍人口城镇化率的增速正在放缓。MTx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2016年，常住人口城镇化率较2015年提高1。25%，户籍人口城镇化率提高1。3%；2017年，前者提高1。17%，后者提高1。15%—户籍人口城镇化率增速低于常住人口城镇化率增速。到了2018年，增速差距进一步加大，从2017年的0。02%提高到2018年的0。04%。

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