西安出台新规整顿城市桥下空间 半月过去非法占用依旧
据中国之声《新闻纵横》报道,随着城市快速发展,高架桥、立交桥越来越多。然而与桥上宽敞整洁形成鲜明对比,桥下往往混乱不堪。记者在多地调查发现,由于权属不清、利益多元等原因,桥下空间被非法占用的情况屡屡发生、存在监管难题。有市政部门负责人甚至坦言,占用桥下空间已经和盗损公共设施、侵占盲道、乱贴“牛皮癣”一起,成为公共设施维护中的“四大顽疾”。
为了解决桥下空间被非法占用的难题,陕西省西安市半个月前出台了《城市桥梁下空间管理办法》,规定禁止在城市桥梁下空间实施设置摊点、进行劳务聚集等活动。目前,新规施行情况如何?15日上午,记者来到西安市西郊的高架桥快速干道附近,只见高架桥下,各种餐饮和瓜果摊点随处摆放。有摊贩告诉记者,在规定实施前夕,有街道办和城管的工作人员对他们进行过告知,但他们还是抱着试试看的心理,继续在这里摆摊。
摊贩:这两天不是礼拜天么,就凑合着摆一下,明天就不摆了。
而在太白路-丈八东路立交桥下,自发形成的劳务市场已是人声鼎沸。
记者:等用工是吧?
务工人员:是。
记者:桥下允许你们从事劳务活动吗?
务工人员:允许,咋能不允许,只要你不影响人家交通,没事!
记者:咱们西安市不是出台条例说不允许在桥下从事劳务活动嘛!
务工人员:没人说嘛!
记者:这底下安全吗?
务工人员:咋能不安全!这地方美着呢!
正在维持秩序的西安电子城街道办工作人员很无奈:
工作人员:现在这都是自发的,就在这里。
记者:咱们市不是规定桥梁下不准进行劳务活动吗?
工作人员:那谁能把这撵走,撵不走嘛!
占用桥下空间监管难的问题不仅是西安一地需要面对。在河南省郑州市河医立交下,每到饭点时分,蹬三轮车的摊贩蜂拥而至,使这里成为了郑州市的严重拥堵点。郑州市交警、城管、公安等执法部门多次联合组织治理行动,但是收效甚微。
郑州市二七区五里堡执法中队队长徐建辉:一直联合交警,经常组织飓风行动,去清理他们。小三轮拉车嘞,电摩拉客的,占道的商贩啊还有违章停车的。我们也经常扣,每天都扣,昨天扣了十几辆,但他们生意太好了,他们一天挣不少钱,你扣了他们车,他扣了他马上就去买了。
桥下空间地域有限,为何难以监管?在西安市雁塔区城管执法局电子城中队中队长郭朝阳看来,桥下空间管理涉及市政、城管多个部门,权属重叠不清,很容易出现监管真空。比如,城管部门,主要负责管理城市公共区域的占道经营和违建,并不负责对桥下劳务活动的规范管理。
郭朝阳:我们没有这个职责。占道经营我们理解是物品,不是劳动力。骑个电摩,站在那个地方,这个还真拿捏不准。但是在我认为这是我们职责范围以外的事,我们真正要强行取缔的话,人家到法院告我们,我们肯定败诉。有些时候面临检查,他们人力不足,可以帮个忙,共同劝离一下,这种情况是有,但真正的执法主体不在我们这里。
此外,部分区、街道或社区的“公”字头单位,以各种名义加入占用桥下空间的队伍,其中的利益纠葛错综复杂,导致监管更加困难。江苏省江阴市市政建设管理处副主任李兆红表示,有些占用不是一时一地,而是历史问题。
李兆红:有些占用不是一时一地的,是历史问题,像黄田港大桥下的菜场,是周围的老百姓自发性的形成的一个菜场,有十多年了,它现在还有一个菜场综合管理办公室,一下子去清理的
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