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警方破获大案解救63只小熊猫(4)
背后:
涉案野生动物救助管理待规范
国家林草局曾征求意见,相关办法尚未正式出台
虽然这批存活的小熊猫已被放归野外,但红星新闻记者了解到,碧峰峡野生动物园内仍有一些涉案野生动物尚未放归。而对于被救助收容的野生动物,与人类以及非自然环境接触的时间越短,未来野外放归的条件越有利。
根据《公安机关涉案财物管理若干规定》,涉案财物应当“妥善保管”;2017年《最高人民检察院、公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》中也明确规定“除法律法规和规范性文件另有规定以外,公安机关不得在诉讼程序终结之前处置涉案财物”。
而有的案件审理长度也不尽相同,有的案件短则数月,长则数年,从这个角度来看,确实对野生动物的救助和放归造成了一定困难。
一位在四川警察系统工作多年的民警告诉红星新闻,“近年来,四川公安破获不少涉及盗猎野生动物案件,大多都是死体。在一些涉及活体野生动物的案件中,涉案野生动物往往由有资质的第三方代管。这期间,本着保护野生动物的原则,先做好相关鉴定,然后固定证据,将野生动物交给林草相关部门,他们依照相关法律视情况决定什么时候放归和如何放归等。如果非得要等法院判决后才能放的话,就太恼火了。”
但他同时也表示,受制于救助、提交、保管以及处置始终没有一个统一标准,各地情况和条件又不尽相同,所以不同的部门可能在执行上会有所不同,甚至只能摸索前行。有的可能会由公检法及林业等部门召开联席会议后决定。
自2022年4月9日起施行的《最高人民法院 最高人民检察院关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》里第十七条明确表示,对于涉案动物的种属类别、是否系人工繁育,非法捕捞、狩猎的工具、方法,以及对野生动物资源的损害程度等专门性问题,可以由野生动物保护主管部门、侦查机关依据现场勘验、检查笔录等出具认定意见等。
针对涉案野生动物救助问题,2021年11月,国家林草局曾就《罚没野生动植物及其制品移交管理办法(征求意见稿)》和《罚没野生动植物及其制品保管处置管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。
《罚没野生动植物及其制品保管处置管理办法(征求意见稿)》第十一条明确提到,“对于本部门罚没的以及其他执法机关移交的原产于当地的健康野生动物活体,县级以上人民政府林业和草原主管部门在做好拍照、录像等取证工作后,可以及时放归野外,不再办理本办法规定的入库、保管、处置等手续。”
但至今,相关管理办法仍未正式出台,部分被解救的野生动物在“回家”的路上,仍面临着尴尬。
(红星新闻)
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