干部以待遇腾位子 真荒唐

　　合情合理合法吗？

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干部以待遇腾位子 真荒唐

　　为了给年轻人腾位子，为了体现对一些“吃苦受累”领导干部的关怀，为了消化超编、超职数配备干部……这是不少地方鼓励干部提前退休的主要原因。对于一些申请“早退”的基层干部而言，提前退居二线工资待遇一分不少甚至还有提高，机会难得;对于干部队伍的培养来讲，“早退”既能为年轻人腾出位置，促进干部队伍“新陈代谢”，也为提高机关效能引入“鲶鱼”。

　　清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，在机构改革不断推进的大形势下，压缩机关编制，减少不必要的部门，允许符合条件的干部提前退休，是畅通干部出口、为年轻干部“腾位子”的无奈之举。但值得警惕的是，一些地方干部“未老先退”的做法可能在当地干部中产生跟风效应。

　　在记者采访过程中，不少干部认为实行“早退”政策后，干部职业生涯“人生苦短”，提拔晋升“时不我待”。一些30至40岁年龄段的干部，心理变化十分微妙。尤其部分40岁以上干部，觉得自己“未老先衰”，失去了晋升的“想象空间”。“工作热情、积极性什么的都无所谓了，未来最重要的是不得罪人，不做错事，平平安安熬到50岁‘早退’。”

　　原宁夏大学政法学院教授苏东海认为，若“早退”成为基层干部的普遍选择，对干部造成的心理波动不容小觑。比如可能使一些干部丧失工作热情，坐等退休混日子。

　　“提前退休政策将一些50岁出头‘年富力强’的干部退出一线养起来，实际上造成大量资源浪费，也无形中增加了养老负担。”国家行政学院教授汪玉凯认为，这也会削减推行延迟退休政策的社会认同感。

　　还有专家表示，我国公务员法及劳动人事部门的相关规定，对公职人员提前退休有原则性规范，但并未出台更具体、具有操作性的配套政策。

　　顶层设计需科学规范

　　干部“早退”，以待遇腾位子的做法引发关注。

　　对此，一些专家学者认为，目前国家正在研究推进延迟退休政策，而一些地方“土政策”却鼓励“早退”，如果处理不当易引起争议，很可能成为推进延迟退休的“绊脚石”。

　　中国人民大学社会学教授周孝正认为，在法律允许的条件下，与基层机构改革配套的提前退休是可以理解的。对于一些提前退休的官员，需要加强监督管理，以免他们虽然远离官场，却仍然利用以前的人脉关系等“软资源”来办一些满足私利的事情。

　　专家建议，一方面，有关部门应针对干部提前退休出台相关规定，对“提前离岗”行为进行规范，不宜一禁了之，也不能无原则放开。另一方面，要坚持庸者下、能者上的用人导向，加强党员干部教育工作，加强在岗干部培训工作，树立理想信念，增强业务能力，帮助党员干部培养正确的价值观与权力观，激发干部的学习热情，更好地为人民群众服务。

　　苏东海、汪玉凯等人指出，出台提前退休政策属于政府行为，应遵循“法无授权不可为”的原则。同时，相关部门应该严格“早退”制度，规范“早退”程序，提高“早退”门槛，让真正需要“早退”的党员干部感受党的关怀与照顾，让投机取巧的人趁早打消“早退”的念头。

　　还有些基层干部认为，应对公务员法现有的原则规定作出细致性解释，具体明确何种情况下可以提前退休，退休后享受的待遇、补偿等问题也应具体情况具体对待，不宜“一刀切”。Www.xianZhaiwang.cn 干部以待遇腾位子 真荒唐